<p align="center" style="text-align:center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:Arial;color:navy">ANAYASA MAHKEMESİ KARARI</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level:1;tab-stops:2.0cm 117.0pt" class="MsoNormal"><u><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight:bold">Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:</span></u></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:81.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="font-size:9.0pt">Esas Sayısı<span style="mso-tab-count: 1"> </span>: 2011/3</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level:1;tab-stops:81.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">Karar Sayısı<span style="mso-tab-count:1"> </span>: 2012/153</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level:1;tab-stops:81.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">Karar Günü<span style="mso-tab-count:1"> </span>: 18.10.2012</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b><span style="font-size:9.0pt">İTİRAZ YOLUNA <span class="GramE">BAŞVURAN : <span style="font-weight:normal">Danıştay</span></span></span></b><span style="font-size:9.0pt"> <span class="SpellE">Onüçüncü</span> Daire</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">İTİRAZIN <span class="GramE">KONUSU : <span style="font-weight:normal">16</span></span></span></b><span style="font-size:9.0pt">.12.2003 günlü, 5021 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Bankalar Kanunu Hükümlerine İstinaden Bankacılık İşlemleri Yapma ve Mevduat Kabul Etme İzni Kaldırılan Türkiye İmar Bankası Türk Anonim Şirketi Hakkında Tesis Edilecek Bazı İşlemler Hakkında Kanun’un geçici 1. maddesinin (a) fıkrasının ikinci paragrafının <i style="mso-bidi-font-style:normal">“...Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat...”</i> bölümünün, Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istemidir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b><span style="font-size:9.0pt">I- OLAY</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. Memur ve Müstahdemleri Yardım ve Emekli Sandığı Vakfı, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu kararı ile bankacılık yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan, yönetim ve denetimi Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’na devredilen Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nde</span> bulunan mevduatının ödenmesi için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna başvurmuştur. </span></span><span style="font-size:9.0pt">Adı geçen Kurumca bu talebe süresi içerisinde cevap verilmeyerek talebin zımnen reddi üzerine davacı Vakıf tarafından <span class="SpellE">red</span> işleminin iptali istemiyle açılan davanın temyiz incelemesinde, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırı olduğu kanısına varan Danıştay <span class="SpellE">Onüçüncü</span> Daire, iptali için başvurmuştur.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">II- İTİRAZIN GEREKÇESİ</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight:bold">Başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir:</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">“Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. Memur ve Müstahdemleri Yardım ve Emekli Sandığı Vakfı vekili <span class="GramE">Av. ...</span> <span class="GramE">tarafından</span>, bankacılık işlemleri yapma ve mevduat etme izni kaldırılan Türkiye İmar Bankası Türk Anonim Şirketi nezdinde bulunan mevduat hesapları karşılığının ödenmesi için yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin 20.07.2007 tarih ve E:2005/374, K:2007/1816 sayılı kararının temyizi üzerine oluşturulan dosya incelenerek gereği görüşüldü:</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">16.12.2003 tarih ve 5021 sayılı, Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Bankalar Kanunu Hükümlerine İstinaden Bankacılık İşlemleri Yapma ve Mevduat Kabul Etme İzni Kaldırılan Türkiye İmar Bankası Türk Anonim Şirketi Hakkında Tesis Edilecek Bazı İşlemler Hakkında Kanun’un geçici 1. maddesinde “<span class="GvdemetniKaln"><span style="mso-ansi-font-size: 9.0pt;mso-bidi-font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman";font-weight: normal">1.-</span></span> a<span class="GramE">)</span> 4389 sayılı Bankalar Kanununun 14 üncü maddesinin (3) numaralı fıkrası uyarınca Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 3.7.2003 tarihli ve 1085 sayılı Kararı ile bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. tarafından kabul edilen ticari kuruluşlar mevduatı ile diğer kuruluşlar mevduatının sigortaya tâbi tasarruf mevduatı için uygulanan faiz hesaplama yöntemi kullanılmak suretiyle belirlenecek 3.7.2003 tarihli tutarları Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 4969 sayılı Kanunun geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinin (1) numaralı fıkrası uyarınca mevduatların ödenmesinde izlenecek usul ve esaslara göre Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu aracılığıyla ödenir. Bu amaçla Hazine Müsteşarlığınca, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm; line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni50"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Ancak, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunca bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’nin doğrudan ve dolaylı olarak banka sermayesinde payı olan her türlü ortakları ile bunların ana, baba, eş ve çocukları ile bankanın yönetim kurulu ve kredi komitesi başkan ve üyeleri genel müdür ve yardımcıları, imzaları bankayı ilzam eden memurları ile şube müdürleri veya bunlar adına hareket eden kişiler veya bu fıkrada belirtilen kişilerin ayrı ayrı veya birlikte doğrudan veya dolaylı olarak yönetim ve denetimine sahip oldukları kuruluşlara ait ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduatı, Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’nin personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat ile muvazaalı olduğu Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından tespit edilen hesaplar için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunca herhangi bir ödeme yapılmaz.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">b) (a) fıkrası kapsamında yapılacak ödemeler hakkında, 4969 sayılı Kanunun geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinin (2) numaralı fıkrası hükümleri uygulanır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. nezdinde ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduatı bulunmamasına rağmen, sahte olarak düzenlediği veya sahte olduğunu bildiği belgeleri ibraz ederek veya ettirerek, kendisine veya bir başkasına ödeme yapılmasını talep eden kişiler hakkında 4969 sayılı Kanunun geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinin (3) numaralı fıkrası hükümleri uygulanır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">c) Türk Ceza Kanunu ve diğer kanunlardan doğan cezaî ve hukukî sorumluluklar</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">saklıdır</span></span><span style="font-size:9.0pt">.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">d) Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. nezdinde bulunan tasarruf, ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduatı ile ilgili olarak hak sahiplerine yapılacak ödemelere ilişkin düzenlenecek belgeler her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">e) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nce</span>, Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. hesaplarında yapılan ve yapılacak incelemeler sonucunda; 4389 sayılı Bankalar Kanunu ve 4969 sayılı Kanunun geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesi uyarınca Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. mudilerine yapılan ödemelerde ve/veya bu madde uyarınca hak sahiplerine yapılan ödemelerde, mudi veya hak sahibinin beyanının aksine bir durumun ve/veya ilgiliye fazladan veya haksız bir ödeme yapıldığının tespiti halinde, ödenen meblağ, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca ilgilisinden tahsil edilir. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından mudi veya hak sahibi adına bir bankada hesap açılmış olması halinde, açılan ve bloke edilen hesap, mudi veya hak sahibinin Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu adına doğmuş veya doğabilecek borcunun teminatı olarak başka bir işleme gerek olmaksızın, vade sonuna kadar Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu adına <span class="SpellE">rehnedilmiş</span> sayılır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna herhangi bir sebeple borçlu olanların 4969 sayılı Kanunun geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinin (1) numaralı fıkrası ve bu maddenin (a) fıkrası kapsamındaki alacakları, öncelikle Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna olan borçlarına mahsup edilir. Bu hüküm, ödeme tarihinden önce kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılacak yazılı bildirime istinaden diğer amme alacakları için de uygulanır. <span class="GramE">4969 sayılı Kanunun geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinin (1) numaralı fıkrası ve bu maddenin (a) fıkrası çerçevesinde Bakanlar Kurulunca mudilere ve hak sahiplerine vadeli ödeme yapılmasına karar verilmesi halinde, mudiler ve hak sahipleri adına açılacak hesapların rehin, haciz, temlik ve benzeri hukukî ilişkilere konu edilseler dahi vadelerinden önce hesap sahipleri veya hak iddia eden üçüncü kişilere ödenmesi talep edilemez.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">4969 sayılı Kanunun geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinin (3) numaralı fıkrası ile bu maddenin (b) fıkrasında belirtilen hallerin tespiti halinde ilgili kişilere herhangi bir ödeme yapılmaz.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">f) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce gerçekleştirilen fiiller nedeniyle, bu Kanun hükümlerine göre Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından ödeme yapılmasına veya yapılacak olmasına sebebiyet veren kişiler ile bunların eş ve çocuklarına ait mal, hak ve alacaklar hakkında da (b) fıkrası hükümleri uygulanır.” düzenlemesine yer verilmiştir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’nın 2. maddesinde Cumhuriyetin nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup, bunu geliştirerek sürdüren, hukuk güvenliğini gerçekleştiren, Anayasa’ya aykırı tutum ve durumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, yargı denetimine açık, yasaların üstünde Anayasa’nın ve <span class="SpellE">yasakoyucunun</span> da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri bulunduğu bilincinde olan devlettir. </span></span><span style="font-size:9.0pt">Bu bağlamda, hukuk devletinde <span class="SpellE">yasakoyucu</span>, yasaların yalnız Anayasa’ya değil, evrensel hukuk ilkelerine de uygun olmasını sağlamakla yükümlüdür.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Muvazaalı olduğu Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından <span class="SpellE">tesbit</span> edilen hesaplar için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’nca herhangi bir ödeme yapılmayacağı, bu konuda uyuşmazlık çıkması durumunda da konunun yargı organlarınca karara bağlanacağı kuşkusuzdur.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Ancak, muvazaalı olup olmadığı ortaya konulmaksızın Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait hesapların sigorta fonunca ödenmeyeceğinin kurala bağlanması, hukuk devletinde kuralların sonuçlarının öngörülebilir olmasını gerektiren hukuk güvenliği ilkesi ile bağdaşmaz.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Öte yandan, Anayasa’nın 10. maddesinde belirtilen yasa önünde eşitlik ilkesi, hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile eylemli değil, hukuksal eşitlik öngörülmüştür. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin yasalar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak, ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır. Yasa önünde eşitlik, herkesin her yönden aynı kurallara bağlı tutulacağı anlamına gelmez. Durumlarındaki özellikler, kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları ve uygulamaları gerektirebilir. Aynı hukuksal durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar farklı kurallara bağlı tutulursa Anayasa’da öngörülen eşitlik ilkesi zedelenmez.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’ndan yararlanma açısından Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait hesaplar ile diğer hesap sahipleri arasında bir fark bulunmadığından, bunlar arasında muvazaalı durumlar dışında ayırım yapılması eşitlik ilkesine aykırılık oluşturur.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Açıklanan nedenlerle; dava konusu işleme dayanak alınan kuralın, Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine aykırı olduğu sonucuna varılarak, Anayasa’nın 152<span class="GramE">.,</span> 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 28. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, 5021 sayılı Kanunun geçici 1. maddesinin “Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat” kısmının iptali için, Anayasa Mahkemesi’ne başvurulmasına 01.11.2010 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.”</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">III- YASA METİNLERİ</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b><span style="font-size:9.0pt">A- İtiraz Konusu Yasa Kuralı</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">16.12.2003 günlü, 5021 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Bankalar Kanunu Hükümlerine İstinaden Bankacılık İşlemleri Yapma ve Mevduat Kabul Etme İzni Kaldırılan Türkiye İmar Bankası Türk Anonim Şirketi Hakkında Tesis Edilecek Bazı İşlemler Hakkında Kanun’un itiraz konusu kuralı da içeren geçici 1. maddesinin (a) fıkrası şöyledir:</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">“<b style="mso-bidi-font-weight:normal"><i style="mso-bidi-font-style:normal">GEÇİCİ MADDE 1-</i></b><i style="mso-bidi-font-style:normal"> a<span class="GramE">)</span> 4389 sayılı Bankalar <a href="mk:@MSITStore:C:%5CProgram%20Files%5CKAZANCI%5Cmbb%5Ccontents.chm::/tc4389.htm#14"><span style="color:windowtext">Kanununun</span></a> 14 üncü maddesinin (3) numaralı fıkrası uyarınca Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 3.7.2003 tarihli ve 1085 sayılı Kararı ile bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. tarafından kabul edilen ticari kuruluşlar mevduatı ile diğer kuruluşlar mevduatının sigortaya tabi tasarruf mevduatı için uygulanan faiz hesaplama yöntemi kullanılmak suretiyle belirlenecek 3.7.2003 tarihli tutarları Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 4969 sayılı <a href="mk:@MSITStore:C:%5CProgram%20Files%5CKAZANCI%5Cmbb%5Ccontents.chm::/tc4969.htm#g2"><span style="color:windowtext">Kanunun</span></a> geçici 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinin (1) numaralı fıkrası uyarınca mevduatların ödenmesinde izlenecek usul ve esaslara göre Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu aracılığıyla ödenir. Bu amaçla Hazine Müsteşarlığınca, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilir.</i></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt">Ancak, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunca bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> doğrudan ve dolaylı olarak banka sermayesinde payı olan her türlü ortakları ile bunların ana, baba, eş ve çocukları ile bankanın yönetim kurulu ve kredi komitesi başkan ve üyeleri, genel müdür ve yardımcıları, imzaları bankayı ilzam eden memurları ile şube müdürleri veya bunlar adına hareket eden kişiler veya bu fıkrada belirtilen kişilerin ayrı <span class="SpellE">ayrı</span> veya birlikte doğrudan veya dolaylı olarak yönetim ve denetimine sahip oldukları kuruluşlara ait ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduatı, <b style="mso-bidi-font-weight:normal">Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat</b> ile muvazaalı olduğu Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından tespit edilen hesaplar için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunca herhangi bir ödeme yapılmaz.</span></i><span style="font-size:9.0pt">”</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">B- Dayanılan Anayasa Kuralları</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Başvuru kararında, Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine dayanılmıştır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">IV- İLK İNCELEME</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 8. maddesi uyarınca Haşim KILIÇ, Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, <span class="SpellE">Fettah</span> OTO, Serdar ÖZGÜLDÜR, <span class="SpellE">Serruh</span> KALELİ, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN, Burhan ÜSTÜN, Nuri NECİPOĞLU, <span class="SpellE">Hicabi</span> DURSUN ve Celal Mümtaz <span class="SpellE">AKINCI’nın</span> katılımıyla 20.1.2011 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında;</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme’nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme’nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, <span class="SpellE">Fettah</span> OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz <span class="SpellE">AKINCI’nın</span>, gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen <span class="SpellE">karşıoyları</span> ve OYÇOKLUĞUYLA,</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">2- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, OYBİRLİĞİYLE,</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">karar</span></span><span style="font-size:9.0pt"> verilmiştir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">V- ESASIN İNCELENMESİ</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Başvuru kararı ve ekleri, Raportör Murat ARSLAN tarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, itiraz konusu Yasa kuralı, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">Başvuru kararında, muvazaalı olup olmadığı ortaya konulmaksızın Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait hesapların, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından ödenmeyeceğinin kurala bağlanmasının, hukuk devletinde kuralların sonuçlarının öngörülebilir olmasını gerektiren hukuk güvenliği ilkesi ile bağdaşmadığı; <span class="SpellE">TMSF’den</span> yararlanma açısından anılan Vakfa ait hesaplar ile diğer hesap sahipleri arasında bir fark bulunmadığından, bunlar arasında muvazaalı durumlar dışında ayrım yapılmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu belirtilerek kuralın, Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">5021 sayılı Kanun, bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan Türkiye İmar Bankası Türk Anonim Şirketi <span class="SpellE">nezdindeki</span> ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduatı hesaplarında bulunan tutarların hak sahiplerine ödenmesinin esas ve usullerini düzenlemektedir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Bankalar Kanunu’na tabi bankalarda usulüne uygun olarak açılan bireysel tasarruf mevduat hesapları dışında hiçbir bankacılık işlemi (ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduatı ya da hisse senedi işlemleri gibi) mevduat sigortası kapsamında değildir. Dolayısıyla, bu hesaplar açılırken anılan mevduat sahiplerince, banka tarafından ödemelerin yapılamaması riski üstlenilmiş olmaktadır. 5021 sayılı Kanun ise bu durumun istisnasını düzenlemektedir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">Kanun’un itiraz konusu kuralı da içeren geçici 1. maddesinin (a) bendinin ikinci fıkrasında, Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> doğrudan ve dolaylı olarak banka sermayesinde payı olan her türlü ortakları ile bunların ana, baba, eş ve çocukları ile bankanın yönetim kurulu ve kredi komitesi başkan ve üyeleri, genel müdür ve yardımcıları, imzaları bankayı ilzam eden memurları ile şube müdürleri veya bunlar adına hareket eden kişiler veya bu fıkrada belirtilen kişilerin ayrı <span class="SpellE">ayrı</span> veya birlikte doğrudan veya dolaylı olarak yönetim ve denetimine sahip oldukları kuruluşlara ait ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduatı, Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat ile muvazaalı olduğu TMSF tarafından tespit edilen hesaplar için TMSF tarafından herhangi bir ödeme yapılmayacağı hükme bağlanmıştır. </span></span><span style="font-size:9.0pt">Kanun koyucu, burada sözü edilen ve Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> işleyişinde, yönetilmesinde ve tasarruflarında fonksiyonu, yetkisi veya katkısı bulunan kişilerin işlemleri için özel bir düzenleme yapmış ve bu kişileri kötü niyetli, yapılan işlemleri de bir nevi muvazaalı işlem gibi kabul etmiştir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’nın 10. maddesinde yer verilen eşitlik ilkesi hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile eylemli değil, hukuksal eşitlik öngörülmüştür. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin kanunlar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak, haklı bir nedene dayanmayan ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak kanun karşısında eşitliğin ihlali yasaklanmıştır. Kanun önünde eşitlik, herkesin her yönden aynı kurallara bağlı tutulacağı anlamına gelmez. Durumlarındaki özellikler, kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları ve uygulamaları gerektirebilir. Aynı hukuksal durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar farklı kurallara bağlı tutulursa Anayasa’da öngörülen eşitlik ilkesi zedelenmez.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">Yukarıda belirtilen şekilde özel düzenleme öngörülmesinin nedeninin, finans sektöründen kaynaklı üst üste yaşanan ekonomik krizler sonrası kamuoyunda “<i style="mso-bidi-font-style: normal">banka hortumlamak</i>” şeklinde kavramlaştırılmış olan ve krizlerin tetikleyicisi olan fiillere karşı kamuoyunun duyarlılığına cevap vermek olduğu, bu düzenleme ile amaçlananın “<i style="mso-bidi-font-style:normal">banka <span class="SpellE">yöneticileri<span style="font-style:normal">”nin</span></span></i> eylem ve işlemlerinin toplumsal etkileri ve kamu düzeni üzerindeki sonuçları gözetilerek özel bir hükümle daha ağır bir yaptırıma tabi tutulmalarının sağlanması olduğu anlaşılmaktadır.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Türkiye İmar Bankası T.A.Ş. Memur ve Müstahdemleri Yardım ve Emekli Sandığı Vakfı, üyelerinin tamamını banka çalışanlarının oluşturduğu ve sermayesinin % 50’sinin banka tarafından karşılandığı, sosyal güvenlik kuruluşu niteliğinde bir sandıktır. Dolayısıyla, Vakıf ile Banka arasında organik bir bağ kurulmuş olup Bankaya el konulma sürecinde Vakıf yöneticilerinin bir kısmının aynı zamanda Bankanın da yöneticileri arasında olduğu görülmektedir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Haklı bir nedene dayanmaksızın, Devlet güvencesinden yararlanılmasını önlemek ve Bankaya <span class="GramE">hakim</span> sermaye sahiplerinin ya da yöneticilerinin kendi kusurlarından kaynaklanan hak taleplerini kapsam dışı bırakmak amacıyla böyle bir madde düzenlendiği anlaşılmaktadır. <span class="GramE">Kamu yararı, bankalara duyulan güveni artırmak suretiyle tasarrufları korumak, mali piyasalarda güven ve istikrarı sağlamak ve somut olayda da kusuru olmaksızın oluşan mağduriyetleri gidermek amacıyla getirilen mevduat sigortası sisteminin, bankanın kötü yönetilmesinde ve mağduriyetlerin oluşmasında katkısı olanlarca kullanılmasının önlenmesi Devletin, Anayasa’nın 5. maddesinde belirtilen temel amaç ve görevlerine de uygundur.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">İtiraz konusu kuralda bahsedilen Vakfın sermayesinin % 50’si Banka tarafından karşılanmıştır ve yöneticileri aynı zamanda Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> de üst düzey yöneticileridir. Kanun koyucu, Banka yöneticilerinin işlemleri nedeniyle Bankanın içinin boşaltıldığını ve mevduat sahiplerinin bu nedenle mağdur olduğunu düşünerek bu düzenlemeyi yapmıştır. Düzenleme bu şekliyle iyi niyetli hesap sahiplerini dikkate almış, güvence kapsamında olmamasına rağmen Bankanın yöneticileri ve onların yönetiminde bulundukları vakıf hesabı dışında tüm ticari ya da diğer kuruluş mevduatı sahiplerinin hesaplarındaki tutarların ödenmesini öngörmüştür. Banka yöneticileri ile kusurdan sorumlu olmayan diğer hesap sahipleri arasında ayırım yapılması haklı bir nedene dayandığından eşitlik ilkesinin ihlal edildiğinden söz edilemez. Kaldı ki,<span style="color:red"> </span>hukukun genel ilkeleri gereğince de kimse kendi kusuruna dayanarak bir hak iddiasında bulunamaz ve hukuk devletinde bir hakkın kötüye kullanılması koruma göremez.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Anılan nedenlerle, itiraz konusu kural Anayasa’nın 10. maddesine aykırı değildir. İptal isteminin reddi gerekir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level: 1;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Kuralın, Anayasa’nın 2. maddesiyle ilgisi görülmemiştir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="font-size:9.0pt">Bu görüşe, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR ile Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT katılmamışlardır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">VI- SONUÇ</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">16.12.2003 günlü, 5021 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Bankalar Kanunu Hükümlerine İstinaden Bankacılık İşlemleri Yapma ve Mevduat Kabul Etme İzni Kaldırılan Türkiye İmar Bankası Türk Anonim Şirketi Hakkında Tesis Edilecek Bazı İşlemler Hakkında Kanun’un geçici 1. maddesinin (a) fıkrasının ikinci paragrafının <i style="mso-bidi-font-style:normal">“…Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat…”</i> bölümünün Anayasa’ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR ile Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> <span class="SpellE">PAKSÜT’ün</span> <span class="SpellE">karşıoyları</span> ve OYÇOKLUĞUYLA,<b style="mso-bidi-font-weight: normal"> </b>18.10.2012 gününde karar verildi.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <div align="center"> <table width="485" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:363.5pt;border-collapse:collapse;mso-padding-alt:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="173" valign="top" style="width:129.5pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Başkan</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Haşim KILIÇ</span></p> </td> <td width="144" valign="top" style="width:108.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Başkanvekili</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span class="SpellE"><span style="font-size:9.0pt">Serruh</span></span><span style="font-size:9.0pt"> KALELİ</span></p> </td> <td width="168" valign="top" style="width:126.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Başkanvekili</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Alparslan ALTAN</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <div align="center"> <table width="485" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:363.5pt;border-collapse:collapse;mso-padding-alt:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="173" valign="top" style="width:129.5pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Fulya KANTARCIOĞLU</span></p> </td> <td width="144" valign="top" style="width:108.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Mehmet ERTEN</span></p> </td> <td width="168" valign="top" style="width:126.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Serdar ÖZGÜLDÜR</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <div align="center"> <table width="485" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:363.5pt;border-collapse:collapse;mso-padding-alt:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="173" valign="top" style="width:129.5pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT</span></p> </td> <td width="144" valign="top" style="width:108.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Zehra Ayla PERKTAŞ</span></p> </td> <td width="168" valign="top" style="width:126.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Recep KÖMÜRCÜ</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <div align="center"> <table width="485" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:363.5pt;border-collapse:collapse;mso-padding-alt:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="173" valign="top" style="width:129.5pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Burhan ÜSTÜN</span></p> </td> <td width="144" valign="top" style="width:108.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Engin YILDIRIM</span></p> </td> <td width="168" valign="top" style="width:126.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Nuri NECİPOĞLU</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <div align="center"> <table width="485" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:363.5pt;border-collapse:collapse;mso-padding-alt:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="173" valign="top" style="width:129.5pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span class="SpellE"><span style="font-size:9.0pt">Hicabi</span></span><span style="font-size:9.0pt"> DURSUN</span></p> </td> <td width="144" valign="top" style="width:108.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Celal Mümtaz AKINCI</span></p> </td> <td width="168" valign="top" style="width:126.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Erdal TERCAN</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></b></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <div align="center"> <table width="312" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:234.0pt;margin-left:57.5pt;border-collapse:collapse; mso-padding-alt:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="168" valign="top" style="width:126.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Muammer TOPAL</span></p> </td> <td width="144" valign="top" style="width:108.0pt;padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm;mso-layout-grid-align: none;punctuation-wrap:simple;text-autospace:none" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt">Zühtü ARSLAN</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 108.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="font-size:9.0pt">KARŞIOY GEREKÇESİ</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">16.12.2003 günlü, 5021 sayılı Yasa’nın Geçici 1. maddesinin (a) fıkrasının ikinci paragrafında, Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat ile muvazaalı olduğu Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından tespit edilen hesaplar için <span class="SpellE">TMSF’ca</span> herhangi bir ödeme yapılmayacağı hükme bağlanmıştır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">Yasa koyucu tarafından, finansal piyasalardaki güven ve istikrarın sağlanması, kredi sisteminin düzenli olarak yürütülmesi, bu bağlamda tasarruf sahiplerinin bankacılık sektörüne güveninin sarsılmaması amacıyla İmar Bankası nezdinde mevduat sigortası kapsamında olmayan ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduat hesabı sahiplerinin mağduriyetlerinin önlenmesi için geri ödemeyle ilgili 5021 sayılı Yasa çıkarılarak, İmar Bankasında ticari kuruluşlar ve diğer kuruluşlar mevduat hesabı olan hak sahiplerine ödeme yapılması öngörülmüştür. </span></span><span style="font-size:9.0pt">Bu düzenleme uyarınca, muvazaalı olduğu tespit edilen hesaplar için <span class="SpellE">TMSF’ca</span> herhangi bir ödeme yapılmayacağında, uyuşmazlık çıkması durumunda da konunun yargı organlarınca açıklığa kavuşturulacağında duraksamaya yer yoktur. <span class="GramE">Ancak, muvazaalı olup olmadığı araştırılmaksızın bu yönde bir varsayıma dayanılarak Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait hesapların sigorta fonunca ödenmeyeceğinin öngörülmesi, adil bir hukuk düzeni kurup bunu sürdürmekle yükümlü olan hukuk devletinde kişilerin hukuk güvenliğini sarsan hak ve adalet duygularını zedeleyen bir sonuç doğurmaktadır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Öte yandan, Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait hesap sahipleri ile diğer hesap sahipleri arasında Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan yararlanma bakımından bir fark bulunmamaktadır. Banka personelin muvazaa veya başka bir hukuka aykırılık nedeniyle diğer hesap sahiplerinden farklı durumda bulundukları kanıtlanamadığı sürece bunlar arasında ayırım yapılması, Anayasa’nın 10. maddesinde belirtilen eşitlik ilkesiyle bağdaşmamaktadır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Devletin kurduğu ve yasalara uygun olarak sürdürülmesinden sorumlu olduğu hukuk düzenine güvenerek işlem yaptığı kabul edilen iyi niyetli hesap sahiplerinin uğradıkları zararın tazmini amacıyla bir çeşit atıfet olarak getirilmesi, itiraz konusu düzenlemede hukuka aykırı biçimde ayırımlar yapılmasının haklı nedeni olamaz. Yasa koyucu takdir yetkisi kapsamında bir zararın tazminini, farklı hukuki gerekçelerle uygun bulmayabilir. Buna karşın, atıfet biçiminde de olsa böyle bir yol öngörülüyor ise hukuk düzeni tarafından kabul görmüş hukuka aykırılıklar dışında bireyler arasında ayırım yapılması eşitlik ilkesine aykırılık oluşturur.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Açıklanan nedenlerle itiraz konusu kuralın Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine aykırı olduğu ve iptali gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 315.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Üye</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 315.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Fulya KANTARCIOĞLU</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 315.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 315.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 117.0pt 126.0pt 144.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">KARŞIOY GEREKÇESİ</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 117.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Kural, <span style="mso-bidi-font-style:italic">Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’ti personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait karşılıksız Devlet iç borçlanma senetleri için, </span>Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunca herhangi bir ödeme yapılmayacağını hükme bağlamaktadır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’nın 2. maddesinde;</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="font-size:9.0pt">“Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Devletidir.” </span></i><span style="font-size:9.0pt">denilmektedir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Maddede belirtilen hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun, her alanda adil, güvenilir bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık olan devlettir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Hukuk devletinin önemli unsurlarından olan hukukî güvenlik ilkesi, sadece bireylerin devlet faaliyetlerine duyduğu güveni değil, yürürlükte bulunan mevzuatın süreceğine duyulan güveni de kapsar.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-style:italic">İtiraz konusu kural, Türkiye İmar Bankası personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait Devlet iç borçlanma senetlerinin, bu sandık ve vakıfların salt Türkiye İmar Bankası personeli tarafından kurulmuş olmasını muvazaanın varlık nedeni saymakta ve söz konusu senetlerin muvazaaya dayalı olarak edinildiğini kabul ederek,</span><span style="font-size:9.0pt"> Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunca herhangi bir ödeme yapılmayacağını öngörmektedir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Bir bankanın salt personeli olmak muvazaanın varlığı için tek başına yeterli kanıt olmayacağı gibi, bir olayda muvazaanın var olup olmadığının hukuki sonuç doğuracak şekilde ve kesin olarak saptanabilmesi de yasama organın değil yargı organlarının işidir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından ediniliş biçiminde ciddi muvazaa şüphesi olduğu saptanan Devlet iç borçlanma senetleri için ödeme yapılmayabilir, ancak, bu konuda dahi çıkabilecek bir uyuşmazlığın yargı organları tarafından karara bağlanması hukuk devleti olmanın gereğidir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">Öte yandan, Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span>, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu kararı ile bankacılık yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılarak, yönetim ve denetiminin Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’na varlıklarıyla birlikte devredilmiş olması dikkate alındığında, dava konusu kuraldaki hesap ya da işlemlerin, mevduat sigortası kapsamında kalıp kalmamasının bir öneminin olmadığı, hukuki güvenlik gereği mağdurlara yapılan ödemelerin de atıfet olarak kabul edilemeyeceği açıktır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Yasa koyucu ihtiyaç duyduğu bir alanı düzenlerken, Anayasa ve hukukun genel ilkelerine uymak ve keyfi olarak nitelendirilecek düzenlemelerden kaçınmak durumundadır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">İtiraz konusu kuralın, muvazaanın varlığını peşinen kabul edip buna göre uygulama yapılmasını sağlaması nedeniyle adil olduğundan, dolayısıyla da Anayasa’ya uygunluğundan söz edilemez.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Açıklanan nedenle kural Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırıdır. İptali gerekir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 324.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Üye</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 324.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Mehmet ERTEN</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 324.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 324.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:117.0pt 126.0pt 144.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">KARŞIOY GEREKÇESİ</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 144.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">İtiraz başvurusuna konu olan 16.12.2003 günlü, 5021 sayılı Kanun’un geçici 1. maddesinin (a) fıkrasının ikinci paragrafında <b style="mso-bidi-font-weight:normal">“… Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat…”</b> için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunca herhangi bir ödeme yapılmayacağı hüküm altına alınmaktadır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Anılan geçici 1. madde metni incelendiğinde, maddede sayılan tüm durumların <span class="SpellE">yasakoyucu</span> tarafından “muvazaalı işlem” kabul edildiği ve bu meyanda İmar Bankası Personelinin (çalışanlarının) üyesi olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduatın da bu kapsamda değerlendirildiği, bunun doğal sonucu olarak, anılan banka çalışanlarının aylıklarından kesilen aidatlar ile işveren bankanın yatırdığı karşılıklar toplamından oluşan mevduat tutarının da “muvazaalı” sayılarak, bunların TMSF aktifine <span class="GramE">dahil</span> edildiği anlaşılmaktadır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">İtiraz başvurusunda bulunan Mahkeme kararında da işaret edildiği üzere, muvazaalı olup olmadığı ortaya konulmaksızın, anılan banka personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait hesapların <span class="SpellE">TMSF’ca</span> ödenmeyeceğinin kurala bağlanması, hukuk devletinde kuralların sonuçlarının öngörülebilir olmasını gerektiren hukuk güvenliği ilkesi ile bağdaşmaz. Ayrıca bu banka mevduat hesapları arasında ayrım yapılarak, sigorta kapsamındaki mevduat sahiplerine ödeme yapılmasının öngörülmesi; dava konusu sandık ve vakıf mevduat sahiplerinin bu birikimlerinin ise “muvazaalı” varsayılarak, bunların sahipleri olan banka çalışanlarına hiçbir ödeme yapılmayarak, bu hesaplara <span class="SpellE">TMSF’ca</span> el konulması Anayasa’nın eşitlik ilkesine de aykırılık oluşturur.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Kaldı ki Anayasa Mahkemesi’nin 4.5.2005 günlü, E. 2004/4, K.2005/25 (R.G. 23.6.2005, Sayı:25854) kararında; aynı Bankanın <span class="SpellE">Off</span>-<span class="SpellE">Shore</span> (Kıyı Bankacılığı) hesaplarındaki mevduatlara el konulmasını öngören 16.12.2003 günlü, 5021 sayılı Kanun’un ilgili hükmü iptal edilirken şu gerekçeye dayanılmıştır:</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">“…Mevduat sahiplerinin söz konusu mevduatlarının Türkiye’deki muhatabı olduğu bankaya ödenip ödenmediğini takip etme zorunluluğu yoktur. Kaldı ki muvazaalı olduğu Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından tespit edilen hesaplar için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’nca herhangi bir ödeme yapılmayacağı, bu konuda uyuşmazlık çıkması durumunda da konunun yargı organlarınca karara bağlanacağı kuşkusuzdur. Bu nedenle, <span class="SpellE">Mudinin</span> bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izninin kaldırıldığı tarihten geriye doğru bir ay içinde karşılığı ödenmeksizin aktarılan hesaplarının sigorta fonunca ödenmeyeceğinin kurala bağlanması, hukuk devletinde kuralların sonuçlarının öngörülebilir olmasını gerektiren hukuk güvenliği ilkesi ile bağdaşmaz… Kıyı bankalarındaki hesaplarında bankacılık işlemi yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan bankaların yurt içi kayıtlarına karşılığı nakden ödenmeksizin aktarılan mevduat sahipleriyle aynı bankanın diğer mevduat sahipleri arasında Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’ndan yararlanma açısından bir fark bulunmadığından, bunlar arasında muvazaalı durumlar dışında ayırım yapılması eşitlik ilkesine aykırılık oluşturur. Açıklanan nedenlerle dava konusu kural, Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir…”</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa Mahkemesi’nce sonuçlandırılan benzer bir ihtilafta; bankaların fona devrinden sonraki işlemler nedeniyle üçüncü kişilerin iyi niyet iddiasında bulunmalarını yasaklayan 18.6.1999 günlü, 4389 sayılı Kanun’un 15. maddesinin (7) numaralı fıkrasının değişik (b) bendinin ilgili ibaresi iptal edilirken, Anayasa Mahkemesi’nce şu gerekçe ortaya konulmuştur:</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">“… İtiraz konusu kuralda, bankaların Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’na devrinden sonra üçüncü kişilere yapılan satış, devir ve temlik, sınırlı ayni hak tesisi<span style="color:red"> </span>gibi işlemler nedeniyle, söz konusu işlemlere taraf olan üçüncü kişilerin <span class="SpellE">iyiniyet</span> iddiasında bulunamayacakları <span class="GramE">belirtilmiştir…Kişinin</span>, kendisini savunabilmesinin ya da maruz kaldığı haksız bir uygulama veya işleme karşı haklılığını ileri sürüp kanıtlayabilmesinin en etkili ve güvenceli yolu, yargı mercileri önünde haklılığını arayabilmesi ve davada ileri sürülen iddiaların ve delillerin karşı tarafın iddia ve delilleriyle eşit imkânlarda araştırılması ve eşit değerlemeye tâbi tutulmasıdır. …Kamu alacağının tahsilinin hızlandırılması gibi soyut bir gerekçe, <span class="SpellE">iyiniyete</span>, ilişkin ispat kuralını uygulanmamasının nedeni olmaz. Kuralda geçen tüm üçüncü kişilerin işlemleri muvazaalı kabul edilerek, <span class="SpellE">iyiniyetli</span> üçüncü kişilerin dava açma haklarının özü zedelenmekte, mahkemeye etkili erişim ve savunma hakları engellenmekte, korunmasında kamu yararı bulunan <span class="SpellE">iyiniyetli</span> kimsenin, idare ve mahkeme yönünde <span class="SpellE">iyiniyetli</span> olduğunu iddia ve ispat etme hakkı elinden alınmaktadır. Açıklanan nedenlerle itiraz konusu kural, üçüncü kişiler yönünden Anayasa’nın 2. ve 36. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir…” <span class="GramE">(</span><span class="SpellE">Any</span>. Mah. 20.1.2011 tarih ve E. 2009/53, K.2011/19 sayılı kararı; RG. 14.4.2011, Sayı: 27905<span class="GramE">)</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Konunun diğer bir cephesi, “Banka sandıklarının işlem tarihi itibariyle özel bir statü teşkil ettiği ve SSK, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı dışında ayrı bir sosyal güvenlik kuruluşu teşkil ettikleri gerçeğidir. Nitekim 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kanunu’nun Geçici 20. maddesiyle, bu sandıkların mensupları yeni sosyal güvenlik sistemine intibak ettirilmişlerse de, bu sandıklar kapatılmamış ve mensuplarına ek sosyal güvenlik sağlama fonksiyonlarına müdahale edilmemiştir. Oysa dava konusu kural, adı geçen bankanın mensuplarının kurmuş olduğu Sandık ve Vakfın tüm mevduatlarına el atma suretiyle, Anayasa’nın 60. maddesiyle korunan sosyal güvenlik hakkının da ihlaline yol açmıştır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Yukarıda açıklanan nedenlerle, dava konusu kuralın Anayasa’nın 2<span class="GramE">.,</span> 10. ve 60. maddelerine aykırı olmak nedeniyle iptal gerektiği kanaatine ulaştığımdan; aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 324.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Üye</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 324.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Serdar ÖZGÜLDÜR</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 117.0pt 144.0pt 153.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">KARŞIOY YAZISI</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">16.12.2003 günlü, 5201 sayılı Kanun’un geçici 1. maddesinin (a) fıkrasının ikinci paragrafında Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunca bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> doğrudan veya dolaylı olarak banka sermayesinde payı olan her türlü ortakları ile bunların yakınlarının ve Banka’nın yönetici ve imzaları ile ilzam eden yetkililerinin yanı sıra, Banka personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat için herhangi bir ödeme yapılmayacağı öngörülmüştür.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">İptali istenen kural, düzenlemenin <i style="mso-bidi-font-style:normal">“…Türkiye İmar Bankası T.A.Ş.’<span class="SpellE">nin</span> personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat…”</i> bölümüdür.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Düzenleme genel olarak, Bankanın içine düşürüldüğü durumla ilgili olarak Bankanın <span class="GramE">hakim</span> sermaye sahiplerinin ve yöneticilerinin kendi kusurlarından kaynaklanan hak taleplerini Bankanın tasfiyesi sürecinde hak sahiplerine sağlanan korumanın kapsamı dışında bırakmayı amaçlamıştır. Buna göre kuralla, belli kişi ve grupların mülkiyet hakkı kapsamında olan alacak haklarına bir sınırlama getirilmiştir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’nın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti’nin bir hukuk devleti olduğu belirtilmiş, 13. maddesinde temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması ilke ve esaslarına yer verilmiş, 35. maddesinde ise mülkiyet hakkı düzenlenmiştir. Buna göre mülkiyet hakkı ancak kamu yararı amacıyla ve kanunla sınırlanabilecek olup, öngörülebilecek sınırlamanın mülkiyet hakkının özüne dokunmaması, demokratik toplum düzeninin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olmaması gerekmektedir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">İptali istenen kuralla, Türkiye İmar Bankası personelinin kurmuş olduğu munzam veya yardımlaşma sandık ve vakıflarına ait mevduat için herhangi bir ödeme yapılmayacağı hükme bağlanmıştır. Her ne kadar Banka personelinin kurduğu vakfın sermayesinin %50’si Banka tarafından karşılanmış ise de geri kalan %50’nin muvazaalı bir işlem konusu olup olmadığı araştırılmadan malvarlığının bu bölümünün de bloke edilmesi, adil olmayan, ölçüsüz bir düzenlemedir. Kural gereğince mülkiyet haklarına sınırlama getirilen sandık ve vakıflar ile bunların Banka yöneticisi veya sermayedarı olmayan personelleri, Bankanın içine düşürüldüğü durumdan sorumlu tutulamazlar. Bu nedenle bunlar hakkında da Bankayı zarara uğratan sermayedar ve yetkililerin mevduatları için öngörülen önlemlerin uygulanması, bu gruptaki kişilerin mülkiyet hakkını ağır biçimde ihlal eden, ölçüsüzce bir müdahaledir. Kaldı ki Kanun’da, muvazaalı olan hesaplar için ödeme yapılmayacağı esasen hükme bağlanmıştır. Bu nedenle kural, amacın gerçekleştirilmesi için zorunlu da değildir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Açıklanan nedenlerle kural Anayasa’nın 2. ve 35. maddelerine aykırıdır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:center 324.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Üye</span></p> <span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT</span>