<p align="center" style="text-align:center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:Arial;color:navy">ANAYASA MAHKEMESİ KARARI</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><a name="bookmark0"><u><span style="font-size:9.0pt">Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:</span></u></a></p> <p style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 117.0pt" class="Kaln"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Esas Sayısı: 2010/41</span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Kaln"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Karar Sayısı: 2012/19</span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Kaln"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Karar Günü: 9.2.2012</span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Kaln"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">İPTAL DAVASINI <span class="GramE">AÇAN : <span class="SpellE"><span style="font-weight:normal">Anamuhalefet</span></span></span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-weight: normal"> Partisi (Cumhuriyet Halk Partisi) TBMM Grubu adına Grup Başkanvekilleri Hakkı <span class="SpellE">Suha</span> OKAY,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>Kemal KILIÇDAROĞLU ile Kemal ANADOL</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">İPTAL DAVASININ</span></b></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman""> <span class="GramE"><span class="KalnChar"><span style="mso-ansi-font-size:9.0pt;mso-bidi-font-size: 9.0pt">KONUSU :</span></span> 25</span>.2.2010 günlü, 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un;</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">1- 3. maddesiyle 2.3.1984 günlü, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’na eklenen Ek 14. maddenin,</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">2- 4. maddesiyle değiştirilen 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’nun Geçici 4. maddesinin,</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Anayasa’nın 2<span class="GramE">.,</span> 10., 13., 36., 40. ve 138. maddelerine aykırılığının ileri sürülerek iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi istemidir.</span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Kaln"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">I- İPTAL VE YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNİN GEREKÇESİ</span></span></p> <h3 style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-family:"Times New Roman"; font-weight:normal">İptal ve yürürlüğün durdurulması istemini içeren 28.4.2010 günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir:</span></span></h3> <h2 style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-family:"Times New Roman"; font-weight:normal">“II. GEREKÇE</span></span></h2> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">1) 25.02.2010 Tarihli ve 5953 Sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 3 üncü Maddesi ile 02.03.1984 Tarihli ve 2985 Sayılı Kanuna Eklenen Ek Madde 14’ün Anayasaya Aykırılığı</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">02.03.1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa 06.06.2003 tarihli ve 4864 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ile eklenen Geçici 4 üncü maddede,</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">“28.03.2001 tarihli ve 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklarla ilgili iş ve işlemlere ilişkin hak ve yükümlülükler; 14.12.2001 tarihinden önceki dönem için Bankaya, bu tarihten sonraki dönem için Başkanlığa aittir”</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size: 9.0pt">hükmüne</span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> yer verilmişti. Bu hüküm uyarınca, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklarla ilgili iş ve işlemlere ilişkin hak ve yükümlülükler de; 14.12.2001 tarihinden önceki dönem için Bankaya, bu tarihten sonraki dönem için Toplu Konut İdaresi Başkanlığına aitti.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size: 9.0pt">İptali istenilen düzenlemede, <i>“28.03.2001 tarihli ve 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığından ve ortaklıklarından hiçbir hak ve alacak talebinde bulunulamaz.”</i> denilmek suretiyle sorumluluk iş ve işlemlere bağlı olmaktan çıkarılıp, akitlerin tarihine göre belirlenir hale getirilerek, devire konu varlıklar üzerinde hak sahibi olanların akitten doğan haklarını aramaları engellenmektedir.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">TOKİ devraldığı varlıklar üzerinde söz konusu devirden önce yapılmış akitleri bizzat kendisi uygulayarak işlemler yapmış, bu işlemlerden gelir elde etmiş ve alacakları sahiplenmiş iken; akit tarihi devir tarihinden önce gerekçesiyle akitten doğan sorumluluklarından azade kılınması hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmaz.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasanın “Hak arama hürriyeti” başlıklı 36 <span class="SpellE">ncı</span> maddesinde <i>“Herkes, meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir. <span class="GramE">Hiçbir mahkeme, görev ve yetkisi içindeki davaya bakmaktan kaçınamaz.”,<span style="font-style:normal"> maddenin gerekçesinde de “Maddenin birinci fıkrasında hak arama hakkının ilk şartı olan yargı mercilerine davacı ve davalı olarak başvurabilme hakkı ve hürriyeti hüküm altına alınmış ve bunun tabi sonucu olarak da kişinin yargı mercileri önünde iddia, savunma ve adil ve hakkaniyete uygun yargılanma hakkına sahip olduğu belirtilmiştir. </span></span></i></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Hak arama özgürlüğü, toplumsal barışı güçlendiren dayanaklardan biri olmakla birlikte bireyin adaleti bulma, hakkı olanı elde etme ve haksızlığı giderme uğraşının uygar yoludur. Uluslararası hukuk kaynaklarında özgün yeri bulunan hak arama özgürlüğü, değişik alanlardaki özellikleriyle İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin 6-12. maddelerinde de düzenlenmiştir. İnsan varlığını soyut ve somut değerleriyle koruyup geliştirmek amacıyla hukuksal olanakları kapsamlı biçimde sağlama, bu konuda tüm yollardan yararlanma hakkını içeren hak arama özgürlüğü, hukuk devletinin başlıca ölçütlerinden, çağdaş demokrasinin gereklerinden ve vazgeçilmez koşullarından biridir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">İptali istenilen kural ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili<i> </i>devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülüklerin ortadan kaldırılmasının, söz konusu varlıklara ilişkin olarak üçüncü kişilerin edindikleri hakların da ortadan kaldırılması anlamını taşıdığı kuşkusuzdur. Nitekim söz konusu varlıklarla ilgili hak sahibi olanlar, bu varlıkları devralan ancak anılan kural ile yükümlülüğü kaldırılan Toplu Konut İdaresi Başkanlığından haklarını isteyemeyecekler, diğer bir anlatımla İdare aleyhine dava açıp, takipte bulunamayacaklardır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Bu durumda, iptali istenen kuralın Anayasanın 36 <span class="SpellE">ncı</span> maddesinde ifade edilen “Hak arama <span class="SpellE">hürriyeti”ni</span>, Anayasanın 13 üncü maddesine aykırı olarak ölçüsüzce sınırlandırdığı çok açıktır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasanın 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesinde, Türkiye Cumhuriyeti'nin hukuk devleti olduğu belirtilmiştir. <span class="GramE">Cumhuriyetin nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, Anayasa ve hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık, yasaların üstünde yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri ve Anayasanın bulunduğu bilincinde olan devlettir.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Hukukumuzda da temel hukuk ilkelerine uygun olarak sözleşmeye bağlılık (Ahde Vefa - <span class="SpellE">Pacta</span> <span class="SpellE">Sund</span> <span class="SpellE">Servanda</span>) ve sözleşme serbestliği ilkeleri kabul edilmiştir. Bu ilkelere göre sözleşme yapıldığı andaki gibi aynen uygulanmalıdır. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’na devredilen varlıklarla ilgili<i> </i>devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülüklerin ortadan kaldırılması, bu açıdan da Anayasanın 2 <span class="SpellE">nci</span> maddesine aykırı düşmektedir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Öte yandan, bu düzenlemeyle TOKİ aleyhinde açılmış bulunan ve halen devam eden davalar ile icra takipleri için de <span class="SpellE">TOKİ’nin</span> her türlü sorumluluğu ortadan kaldırılmaktadır. Bu durum Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasındaki, <i>“Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.”</i> hükmüne de açıkça aykırıdır. </span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasanın 10 uncu maddesinde, “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir. </span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar. “ hükmü yer almaktadır. Böyle olunca eşit konumdaki kişiler arasında cereyan eden dava ve takiplerde taraflar hangi hak ve yetkilere sahipse Anayasanın özellikle 10 uncu maddesi gereği <span class="SpellE">TOKİ’nin</span> de aynı hak ve yetkiye sahip olması tartışmasız bir anayasal zorunluluktur.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Bu haklarını kullanırken ve özellikle hak ararken kanun önünde herkes eşittir ve hiç kimseye bu konuda ayrıcalık tanınamaz, özellikle devlet organları ve idare eşitlik ilkesine uymak ve uygulamak zorundadır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasamızın 40 <span class="SpellE">ıncı</span> maddesi hükmü Temel Hak Ve Hürriyetlerin Korunması başlıklı olup, </span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">“Anayasa ile tanınmış hak ve hürriyetleri ihlâl edilen herkes, yetkili makama geciktirilmeden başvurma imkânının sağlanmasını isteme hakkına sahiptir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Kişinin, resmî görevliler tarafından <span class="SpellE">vâki</span> haksız işlemler sonucu uğradığı zarar da, kanuna göre, Devletçe tazmin edilir. Devletin sorumlu olan ilgili görevliye <span class="SpellE">rücu</span> hakkı saklıdır.” Hükmünü içermektedir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Buna göre devlet tüm işlemlerinde kendisine karşı başvurulacak kanun yollarını ve mercilerini belirtmek zorunda olduğu gibi, devlet görevlilerinin verecekleri tüm zararları da tazmin etmekle yükümlüdür.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Hak arama hürriyeti temel hak ve hürriyetlerin kapsamı içerisinde olup söz konusu düzenleme ile bu hakkın kullanımı zedelenmektedir. Yasal zeminde olan hak ve alacakların tahsili de belirsizliğe itilmektedir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size: 9.0pt">Açıklanan nedenlerle, 25.02.2010 tarihli ve 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 3 üncü maddesi ile 02.03.1984 tarihli ve 2985 sayılı Kanuna eklenen Ek Madde 14, Anayasanın 2 <span class="SpellE">nci</span>, 10 uncu, 13 üncü, 36 <span class="SpellE">ncı</span>, 40 <span class="SpellE">ıncı</span> ve 138 <span class="SpellE">nci</span> maddelerine aykırı olup, iptali gerekmektedir.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">2) 25.02.2010 Tarihli ve 5953 Sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü Maddesi ile Değiştirilen 02.03.1984 Tarihli ve 2985 Sayılı Kanunun Geçici Madde 4’ün Anayasaya Aykırılığı</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size: 9.0pt">25.02.2010 tarihli ve 5953 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile değiştirilen 2985 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinde, Yasa’nın 3 üncü maddesi ile 02.03.1984 tarihli ve 2985 sayılı Kanuna eklenen ek 14 üncü madde hükmünün; Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklıklarına karşı yargı mercilerinde açılmış veya husumet yöneltilmiş devam eden davalar ile icra takiplerinde de uygulanacağı ve söz konusu dava ve takiplerin buna göre sonuçlandırılacağı hükme bağlanmıştır.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Bu nedenle, iptali istenen Geçici 4 üncü madde hükmü de, yukarıda (1) numaralı başlık altında belirtilen nedenlerle, Anayasanın 2 <span class="SpellE">nci</span>, 10 uncu, 13 üncü, 36 <span class="SpellE">ncı</span>, 40 <span class="SpellE">ıncı</span> ve 138 inci maddelerine aykırı olup, iptali gerekmektedir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">III. YÜRÜRLÜĞÜ DURDURMA İSTEMİNİN GEREKÇESİ</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Temel hak ve özgürlüklerden olan hak arama hürriyetinin özünü ölçüsüzce sınırlandıran ve Anayasaya açıkça aykırı olan bir düzenlemenin uygulanması halinde, sonradan giderilmesi olanaksız zararlara yol açacağı çok açıktır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Öte yandan, Anayasal düzenin en kısa sürede hukuka aykırı kurallardan arındırılması, hukuk devleti sayılmanın da gereğidir. Anayasaya aykırılığın sürdürülmesinin, bir hukuk devletinde sübjektif yararların üstünde, özenle korunması gereken hukukun üstünlüğü ilkesini de zedeleyeceği kuşkusuzdur. Hukukun üstünlüğü ilkesinin sağlanamadığı bir düzende, kişi hak ve özgürlükleri güvence altında sayılamayacağından, bu ilkenin zedelenmesinin hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacağında duraksama bulunmamaktadır. </span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Söz konusu hükümlerin uygulanması halinde Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve hatta ortaklarına karşı yargı mercilerinde açılmış veya husumet yöneltilmiş devam eden davalar ile icra takipleri için büyük bir belirsizlik ortaya çıkacak ve hatta hak kayıplarına sebebiyet verecektir. Ekonomik anlamda gerçek ve tüzel kişi tarafların önceden öngöremeyecekleri büyük kayıplarına sebebiyet verebilecektir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasanın hükümlerine açıkça aykırılık taşıdığı muhakkak olan bu düzenlemenin uygulamaya geçmesi durumunda ise telafisi <span class="GramE">imkansız</span> zararlar doğacaktır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Bu zarar ve durumların doğmasını önlemek amacıyla, Anayasaya açıkça aykırı olan iptali istenen hükümlerin iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin de durdurulması istenerek Anayasa Mahkemesine dava açılmıştır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">IV. SONUÇ VE İSTEM</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Yukarıda açıklanan gerekçelerle,</span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> 25.02.2010 tarihli ve 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun;</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">1) 3 üncü maddesi ile 02.03.1984 tarihli ve 2985 sayılı Kanuna eklenen Ek Madde 14’ün, Anayasanın 2 <span class="SpellE">nci</span>, 10 uncu, 13 üncü, 36 <span class="SpellE">ncı</span>, 40 <span class="SpellE">ıncı</span> ve 138 inci maddelerine aykırı olduğundan,</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">2) 4 üncü maddesi ile değiştirilen 02.03.1984 tarihli ve 2985 sayılı Kanunun Geçici Madde 4’ün, Anayasanın 2 <span class="SpellE">nci</span>, 10 uncu, 13 üncü, 36 <span class="SpellE">ncı</span>, 40 <span class="SpellE">ıncı</span> ve 138 inci maddelerine aykırı olduğundan,</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size: 9.0pt">iptallerine</span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">, Anayasaya açıkça aykırı olmaları ve uygulanmaları halinde giderilmesi güç ya da olanaksız zarar ve durumlar doğacağı için, iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz.”</span></span></p> <h2 style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-family:"Times New Roman"">II- YASA METİNLERİ</span></span></h2> <h3 style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-family:"Times New Roman"">A- İptali İstenen Yasa Kuralları</span></span></h3> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">25.2.2010 günlü, 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un iptali istenen hükümleri de içeren 3. ve 4. maddeleri şöyledir:</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><a name="_Toc313018039"></a><a name="_Toc312942628"></a><a name="_Toc312939030"></a><a name="_Toc311645354"><span style="mso-bookmark:_Toc312939030"><span style="mso-bookmark:_Toc312942628"><span style="mso-bookmark:_Toc313018039"><b><span style="font-size:9.0pt">“Madde 3- </span></b></span></span></span></a><span class="GramE"><span style="mso-bookmark:_Toc311645354"><span style="mso-bookmark:_Toc312939030"><span style="mso-bookmark:_Toc312942628"><span style="mso-bookmark:_Toc313018039"><b><span style="font-size:9.0pt">2/3/1984</span></b></span></span></span></span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="mso-bookmark:_Toc311645354"><span style="mso-bookmark:_Toc312939030"><span style="mso-bookmark:_Toc312942628"><span style="mso-bookmark:_Toc313018039"><b><span style="font-size:9.0pt"> tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.</span></b></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="mso-bookmark:_Toc311645354"><span style="mso-bookmark:_Toc312939030"><span style="mso-bookmark:_Toc312942628"><span style="mso-bookmark:_Toc313018039"><b><span style="font-size:9.0pt">‘EK Madde 14- <span class="GramE">28/3/2001</span> tarihli ve 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığından ve ortaklıklarından hiçbir hak ve alacak talebinde bulunulamaz.</span></b></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="mso-bookmark:_Toc311645354"><span style="mso-bookmark:_Toc312939030"><span style="mso-bookmark:_Toc312942628"><span style="mso-bookmark:_Toc313018039"><span style="font-size:9.0pt">EK Madde 15- Ekli listede yer alan kadrolar ihdas edilerek <span class="GramE">13/12/1983</span> tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (III) sayılı cetvelin Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ilişkin bölümüne eklenmiştir.’</span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="mso-bookmark:_Toc311645354"><span style="mso-bookmark:_Toc312939030"><span style="mso-bookmark:_Toc312942628"><span style="mso-bookmark:_Toc313018039"><b><span style="font-size:9.0pt">Madde 4- 2985 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</span></b></span></span></span></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="mso-bookmark:_Toc311645354"><span style="mso-bookmark: _Toc312939030"><span style="mso-bookmark:_Toc312942628"><span style="mso-bookmark:_Toc313018039"><span class="GramE"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">‘Geçici Madde 4- Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklıklarına karşı yargı mercilerinde açılmış veya husumet yöneltilmiş devam eden davalar ile icra takipleri ek 14 üncü madde hükmü uygulanarak sonuçlandırılır.’”</span></b></span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">B- Dayanılan Anayasa Kuralları</span></b></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><a name="_Toc243198793"><span style="font-size:9.0pt;font-family: "Times New Roman"">Dava dilekçesinde, Anayasa’nın 2</span></a><span class="GramE"><span style="mso-bookmark:_Toc243198793"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">.,</span></span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="mso-bookmark:_Toc243198793"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman""> 10., 13., 36., 40. ve 138. maddelerine dayanılmıştır.</span></span></span></p> <h2 style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-family:"Times New Roman"">III- İLK İNCELEME</span></span></h2> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 8. maddesi uyarınca Haşim KILIÇ, Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, <span class="SpellE">Serruh</span> KALELİ, Zehra Ayla PERKTAŞ, Engin YILDIRIM ve Nuri <span class="SpellE">NECİPOĞLU’nun</span> katılımlarıyla 13.5.2010 günü yapılan ilk inceleme toplantısında, dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, yürürlüğü durdurma talebinin esas incelemeyle birlikte yapılmasına OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.</span></span></span></p> <h2 style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-family:"Times New Roman"">IV- ESASIN İNCELENMESİ</span></span></h2> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Dava dilekçesi ve ekleri, Anayasa Mahkemesi Raportörü Selami ER tarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, iptali istenilen Yasa kuralları, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Dava dilekçesinde, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının (TOKİ) devraldığı varlıklarla ilgili önceki dönemde yapılmış akitleri kendisinin uygulayarak işlem yaptığı, gelir elde ettiği ve alacakları sahiplendiği halde iptali istenen düzenlemelerle borçtan sorumlu olmamasının hukuk devletiyle bağdaşmadığı, bunun üçüncü kişilerin edindikleri hakların kaldırılması anlamına geldiği, devralınan varlıklarla ilgili anılan kurallarla <span class="SpellE">TOKİ’den</span> hak sahiplerinin TOKİ aleyhine dava açamamaları ve takip yapamamaları nedeniyle hak arama hürriyetinin ölçüsüzce sınırlandırıldığı, Geçici 4. maddeyle bahsedilen hükmün TOKİ aleyhine açılmış ve devam eden dava ve icra takiplerine de uygulanmasının yasama ve yürütmenin mahkeme kararlarına uymak zorunluluğunu içeren Anayasa kuralına da aykırı olduğu, devam eden davalarla ilgili tarafların eşit haklara sahip olması gerektiği, oysa düzenlemeyle <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ayrıcalık tanınarak Anayasa’daki eşitlik ilkesinin de ihlal edildiği belirtilerek kuralların, Anayasa’nın<span style="mso-spacerun:yes"> </span>2<span class="GramE">.,</span> 10., 13., 36., 40. ve 138. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.<span style="mso-spacerun:yes"> </span></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">2985 sayılı Kanun’un ek 14. maddesiyle <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası A.Ş.’den (Emlak Bankası) bedeli karşılığı devredilen varlıklardan ve bu varlıklar ilgili devir öncesi dönemde yapılmış akitlerden (sözleşmeler) doğan yükümlülükler nedeniyle TOKİ ve ortaklarından hak ve alacak talebinde bulunulamayacağı ve geçici 4. maddesiyle devir öncesi işlemlerle ilgili devam eden dava ve icra takiplerinin de ek 14. madde uygulanarak sonuçlandırılacağı öngörülmüştür.<span style="mso-spacerun:yes"> </span></span></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Anayasa’nın 2. maddesinde, Türkiye Cumhuriyeti’nin bir hukuk devleti olduğu belirtilmiştir. Hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan ve yargı denetimine açık olan devlettir.</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Anayasa’nın “<i>Hak arama hürriyeti</i>” başlıklı 36. maddesinin birinci fıkrasında, “<i>Herkes meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir.</i>” denilerek yargı organlarına davacı ve davalı olarak başvurabilme ve bunun doğal sonucu olarak da iddia, savunma ve adil yargılanma hakkı güvence altına alınmıştır. </span></span></span><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Maddeyle güvence altına alınan dava yoluyla hak arama özgürlüğü, kendisi bir temel hak niteliği taşımasının ötesinde, diğer temel hak ve özgürlüklerden gereken şekilde yararlanılmasını ve bunların korunmasını sağlayan en etkili güvencelerden birisidir. Kişilere yargı mercileri önünde dava hakkı tanınması adil bir yargılamanın ön koşulunu oluşturur.</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Türk hukuk sisteminde, bir varlığı devralanın üçüncü kişilere karşı sorumluluğu, varlık üzerinde üçüncü kişiler lehine tescil veya şerhin varlığı veya varlığın külli <span class="SpellE">halefiyetle</span> devralınması durumunda geçerlidir. </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Türk hukuk sistemi, modern hukuk sistemlerine ve hukukun kabul edilen evrensel ilkelerine paralel olarak malvarlığı haklarından ayni nitelikli olanların tescil edilerek herkese karşı ileri sürülebileceğini, sözleşmeye bağlı hakların ise tescil edilmeksizin yalnızca sözleşmenin taraflarına karşı ileri sürülebileceğini kabul etmektedir. Karma nitelikli haklarda ise tescil şartı ile devralanın sorumluluğu kabul edilmektedir. Zira tescil ile üçüncü kişilerin varlığa şerh edilmiş haklardan haberdar olabileceği göz önünde bulundurulmaktadır. </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Hukukumuzda taşınmaz üzerinde kurulacak sınırlı ayni haklar kanunla veya tapu kütüğüne tescil ile kazanılabilmekte; taşınır rehini ve işletme rehini gibi diğer varlıklar üzerinde kurulacak ayni haklar ile satış vaadi, ön alım, arsa payı karşılığı inşaat gibi diğer ayni haklar da yine tescil ile kurulmakta ve varlığı devralan üçüncü kişilere karşı ileri sürülebilmektedir. </span></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Sözleşmeye bağlı hakların üçüncü kişilere karşı ileri sürülememesi, sözleşmelerin sadece sözleşmenin taraflarını bağlaması, diğer bir ifadeyle borç ilişkisinin nispi niteliğinin bir gereğidir. Dolayısıyla sözleşmeler kural olarak tarafları bağladığından tescil edilmeksizin sözleşmeye konu varlığı devralan üçüncü kişiye karşı ileri sürülemezler.</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Külli <span class="SpellE">halefiyet</span>, 818 sayılı Borçlar Kanunu’nun 179. maddesinde düzenlenmiştir. Külli <span class="SpellE">halefiyetin</span> varlığı için devreden ile devralan arasında yapılan bir anlaşma ile bir işletmenin aktif ve pasif unsurlarıyla birlikte devredilmesi gerekmektedir. </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">4684 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile tasfiyesi öngörülen Emlak Bankasının bankacılık ile ilgili olmayan varlıkları, bu konuda faaliyet gösteren iştiraklerindeki hisse payları, ticari taşınmazları ve ihtiyaç fazlası taşınmazları bilânço değeri üzerinden bedeli karşılığı 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 14.12.2001 günlü protokol ile <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> devredilmiştir. </span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Dolayısıyla <span class="SpellE">TOKİ’nin</span> Emlak Bankasından varlık devralması satış benzeri bir işlemle gerçekleştirilmiştir. Satış ilişkisinde alıcının satılanı devralması ile satıcıya cüzi halef olması <span class="SpellE">sözkonusu</span> olmakta; satıcının satılanla ilgili borçları alıcıya geçmemekte; ancak satılan varlık üzerinde tescil veya şerh edilmiş haklardan kaynaklanan yükümlülükler devirle birlikte alıcıya geçmekte ve alıcının bu yükümlülüklerinden sorumluluğu hukuken kabul edilmektedir. </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Bu durumda dava konusu kurallarda yer alan; Emlak Bankası tarafından <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> devredilen varlıklar ve varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış <span class="GramE">sözleşmelerden<span style="mso-spacerun:yes"> </span>doğan</span> yükümlülükler nedeniyle TOKİ<span style="mso-spacerun:yes"> </span>ve ortaklarından hak ve alacak talebinde bulunulamayacağını ve devam eden dava ve icra takiplerinin bu hükme göre sonuçlandırılacağını öngören hükümler hukuk sistemimizin kabul ettiği genel ilkelerle uyumludur. Zira dava konusu kurallar, sözleşme hukukunun genel ilkeleri arasında yer alan sözleşmelerin taraflarını bağlayacağı ve üçüncü kişileri bağlamayacağı, tescil veya şerh edilmemiş hakların üçüncü kişilere karşı ileri sürülemeyeceği ilkelerinin ve dolayısıyla hukuk sistemimizde yer alan bu ilkelerle ile ilgili hükümlerin teyidi anlamına gelmektedir.<span style="mso-spacerun:yes"> </span></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Hak arama hürriyetinin ihlal edilmesi için önce ihlal edildiği iddia edilen konuda bir hakkın hukuk sistemi tarafından korunması gerekir. Malvarlığı kaynaklı borç/alacak ilişkilerinde, sözleşmenin tarafı olanların tarafı olmayanlardan sözleşmeye dayalı olarak tescil edilmeyen bir hak talep etmesi söz konusu değildir. </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Genel bir hukuk ilkesini ve hukuk sistemimizde bu ilke ile ilgili var olan Türk Medeni Kanunu ve Borçlar Kanunu’ndaki hükümleri teyit eden düzenleme, Anayasa’da yer alan hak arama hürriyetini ihlal eden bir düzenleme olarak değerlendirilemez. </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Açıklanan nedenlerle dava konusu kurallar, Anayasa’nın 2. ve 36. maddelerine aykırı değildir. İptal isteminin reddi gerekir.<span style="mso-spacerun:yes"> </span></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman""><span style="mso-spacerun:yes"> </span>Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Erdal TERCAN bu görüşe katılmamışlardır.</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Dava konusu kuralların, Anayasa’nın 10<span class="GramE">.,</span> 13., 40. ve 138. maddeleriyle ilgisi görülmemiştir. </span></span></p> <h2 style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><a name="_Toc315170230"></a><a name="_Toc314836215"></a><a name="_Toc314821900"><span style="mso-bookmark:_Toc314836215"><span style="mso-bookmark:_Toc315170230"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-family: "Times New Roman"">V- YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNİN İNCELENMESİ</span></span></span></a></span></h2> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">25.2.2010 günlü, 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un; </span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">1- 3. maddesiyle 2.3.1984 günlü, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’na eklenen Ek 14. maddeye,</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">2- 4. maddesiyle değiştirilen 2985 sayılı Kanun’un Geçici 4. maddesine,</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">yönelik</span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> iptal istemi, 9.2.2012 günlü, E. 2010/41, K. 2012/19 sayılı kararla reddedildiğinden, bu maddelere ilişkin yürürlüğün durdurulması isteminin REDDİNE, 9.2.2012 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><a name="_Toc314821901"></a><a name="_Toc314836216"></a><a name="_Toc315170231"><span style="mso-bookmark:_Toc314836216"><span style="mso-bookmark:_Toc314821901"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">VI- SONUÇ</span></b></span></span></a></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">25.2.2010 günlü, 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un; </span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight:bold">1-</span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> 3. maddesiyle 2.3.1984 günlü, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’na eklenen Ek 14. maddenin,</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight:bold">2-</span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> 4. maddesiyle değiştirilen 2985 sayılı Kanun’un Geçici 4. maddesinin,</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’ya aykırı olmadığına ve iptal isteminin <span style="mso-bidi-font-weight:bold">REDDİNE, </span>Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Erdal <span class="SpellE">TERCAN’ın</span> <span class="SpellE">karşıoyları</span> ve <span style="mso-bidi-font-weight:bold">OYÇOKLUĞUYLA</span>, 9.2.2012 gününde karar verildi. </span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm;background:white" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></span></p> <div align="center"> <table width="567" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:15.0cm;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:480; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" class="MsoTableGrid"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Başkan</span></span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Haşim KILIÇ</span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Başkanvekili</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span class="SpellE"><span style="font-size:9.0pt">Serruh</span></span><span style="font-size:9.0pt"> KALELİ</span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Başkanvekili</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Alparslan ALTAN</span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:1"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:2"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Fulya KANTARCIOĞLU</span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Mehmet ERTEN</span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Serdar ÖZGÜLDÜR</span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:3"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:4"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT</span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Zehra Ayla PERKTAŞ</span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Recep KÖMÜRCÜ</span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:5"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:6"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Burhan ÜSTÜN</span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Engin YILDIRIM</span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Nuri NECİPOĞLU</span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:7"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black"> </span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:8;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="152" valign="top" style="width:114.2pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="SpellE"><span style="font-size:9.0pt">Hicabi</span></span></span><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> DURSUN</span></span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Celal Mümtaz AKINCI</span></p> </td> <td width="166" valign="top" style="width:124.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt">Erdal TERCAN</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="center" style="text-align:center;text-indent:1.0cm; line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></b></span></p> <p align="center" style="text-align:center;text-indent:1.0cm; line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></b></span></p> <p align="center" style="text-align:center;text-indent:1.0cm; line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 153.0pt" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">KARŞIOY GEREKÇESİ</span></b></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’na 25.2.2010 günlü 5953 sayılı Yasa ile eklenen Ek Madde 14’de “<span class="GramE">28/3/2001</span> tarihli ve 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına (TOKİ) devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığından ve ortaklıklarından hiçbir hak ve alacak talebinde bulunulamaz.”; 2985 sayılı Kanun’un 5953 sayılı Yasa ile değiştirilen Geçici 4. Maddesi’nde de “Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklıklarına karşı yargı mercilerinde açılmış veya husumet yöneltilmiş devam eden davalar ile icra takipleri ek 14 üncü madde hükmü uygulanarak sonuçlandırılır.” denilmektedir. Buna göre, Toplu Konut İdaresi ve ortaklıklarına karşı belirtilen kuralların kapsamına giren hak ve alacak talebinde bulunulmayacağı gibi bunlara ilişkin devam eden davalar ve icra takipleri de sona erdirilecektir. Bu durumun, Anayasa’ya aykırılık oluşturduğu savıyla açılan iptal davası, kurallara getirilen farklı yorum doğrultusunda reddedilmiştir. </span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span class="GramE"><span style="font-size: 9.0pt">Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri en geniş biçimiyle tanıyıp güçlendiren, her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, tüm eylem ve işlemleri yargı denetimine bağlı tutulan devlettir.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Kişilere hukuk güvenliğinin sağlanması, hukuk devletinin, temel hak ve özgürlüklerin en geniş biçimiyle tanınıp, korunabilmesi için üstlendiği sorumluluğun gereğidir. Demokratik bir toplumda hukuk güvenliği, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de bu güven duygusunu zedeleyici yasal düzenlemeler yapmamasını zorunlu kılar. Bu doğrultuda yasalar, kazanılmış hakları saklı tutmak ve hukuk güvenliğini sarsmamak koşuluyla ancak, geleceğe yönelik öngörülebilir kurallar içerebilir. Geriye dönük düzenlemelerle kişilerin haklarının, hukuki istikrar ve güvenlik ilkesi gözetilmeden kısıtlanması hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmaz. Ayrıca hukuk devletinin, varlık nedeni olan hukukun üstünlüğünün gerçekleştirilmesi, hukuk kurallarının hiçbir ayırım yapılmaksızın yönetenler ve yönetilenler üzerinde aynı derecede etkili ve egemen olması ve herkese hak arama özgürlüğü kapsamında adil yargılanma hakkının tanınması ile olanaklı hale gelebilir. </span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Kişilerin, yürürlükte bulunan mevzuata göre ilgililerden hak talebinde bulunmalarına veya dava açmalarına ya da açılmış olan davalarına, iptali istenilen yasa kuralları ile müdahale edilmesi, hukukun üstünlüğü, hukuk güvenliği ve hak arama özgürlüğü ile bağdaşmadığı gibi, yargı fonksiyonunun, yasama erki tarafından gaspı sonucunu doğurduğundan, kuvvetler ayrılığı ilkesiyle de bağdaşmamaktadır.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Öte yandan, anayasaya uygunluk denetiminde yorumlu ret kararı, iptali istenilen kuralın, içeriğinin belirsiz olması nedeniyle farklı yorumları olanaklı kılması halinde başvurulabilecek bir yöntem olup, duraksamaya yol açmayacak kadar açık ve anlaşılabilir olan kurala farklı bir anlam ve içerik kazandırılması amacıyla kullanılamaz. Çünkü bu durumda, uyuşmazlık konusu kuralın yorumlanması değil, yasa koyucunun öngörmediği biçimde yeniden düzenlenmesi söz konusu olur ki, bunun da Anayasa Mahkemesi’nin görev ve yetkisi içinde bulunduğu kabul edilemez.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Dava konusu kurallarda belirtilen Türkiye Emlâk Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıkların, tanışır ve taşınmaz tüm mal varlığını ve bunlara ilişkin her türlü hak ve alacağı ifade ettiği açıktır. Bu durumda alacaklıların tapuya şerh verilmek suretiyle sahip oldukları ayni haklar gibi bazı haklarının, herkese, bu bağlamda Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ve ortaklılarına karşı da ileri sürülebileceğine ilişkin yorum, iptali istenilen maddelerin belirli olan içerikleri ve yasa koyucunun amacı da gözetildiğinde, yeni kural koyma niteliğindedir.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Açıklanan nedenlerle dava konusu kuralların Anayasa’nın 2. ve 36. maddelerine aykırı olduğu ve iptali gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></span></p> <div align="center"> <table width="567" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:15.0cm;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:480; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" class="MsoTableGrid"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="241" valign="top" style="width:180.65pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p style="text-align:justify;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark: bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></span></p> </td> <td width="241" valign="top" style="width:180.65pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Fulya KANTARCIOĞLU</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></span></p> <p align="center" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;mso-pagination:widow-orphan lines-together;page-break-after:avoid; tab-stops:2.0cm 99.0pt 117.0pt" class="Balk10"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">KARŞIOY GEREKÇESİ</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">İptalleri istenilen Ek Madde 14’de, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi’nin Toplu Konut İdaresi’ne devrettiği varlıklardan devir öncesi dönemde doğan ayni nitelikli haklar ile bu varlıklarla ilgili sözleşmelerden yine devir öncesi dönemde doğan alacak niteliğindeki hakların, Toplu Konut İdaresi ve ortaklarından talep edilemeyeceği, Geçici Madde 4’de ise bahsedilen haklarla ilgili devam eden davaların ve icra takiplerinin bu kurala göre sonuçlandırılacağı öngörülmektedir</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Söz konusu kuralların amacının, hukuk sistemimizde var olan Medeni Kanun, Borçlar Kanunu ve İcra İflas Kanunu gibi kanunlara dayanılarak Toplu Konut İdaresi ve ortaklarına karşı açılması mümkün olan davaların açılmasını, açılmış olan davaların yürütülmesini ve elde edilen hakların infaz edilmesini önlemek olduğu açıktır. Bu nedenle iptali istenilen kurallara başka bir anlam yüklemek mümkün bulunmamaktadır.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’nın 2. maddesinde öngörülen hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan ve yargı denetimine açık olan devlettir.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’nın 36. maddesinde ise, herkesin gerekli araç ve yollardan yararlanarak yargı organları önünde davacı ya da davalı olarak sav ve savunma hakkının bulunduğu belirtilmektedir. Bu kural, temel hak ve özgürlüklerden gereken şekilde yararlanılmasının ve bunların korunmasının en etkili güvencelerinden biridir.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi’nden devraldığı varlıklardan kaynaklanan hakların, Toplu Konut İdaresi ve ortaklarından dava yolu ile talep edilememesine ve devam eden davalar ile icra takiplerinin de bu hükümler uyarınca sonuçlandırılmasına ilişkin kurallar, hak sahiplerinin, Toplu Konut İdaresi ve ortaklarına karşı Medeni Kanun, Borçlar Kanunu ve İcra İflas Kanunu gibi kanunlara dayanarak açabilecekleri davaların açılmasını, açılmış olanların devam ettirilmesini ve elde edilen (icra takip aşamasına getirilen) hakların da infaz edilmesini önlemek suretiyle hak arama hürriyetini ve kazanılmış hakları ortadan kaldırmaktadır.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Öte yandan, Tasfiye Halinde Emlak Bankası Anonim Şirketi’nin Türkiye Toplu Konut İdaresi’ne yaptığı devirden dolayı malvarlığında meydana gelen azalma ve Toplu Konut İdaresi’nden hak talebinde bulunma yasağı nedeniyle hak sahiplerinin, Tasfiye Halinde Emlak Bankası Anonim Şirketi’nden elde edebilecekleri haklar da riske sokularak, hak arama hürriyeti zayıflatılmaktadır.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Bu nedenle kurallar, Anayasa’da yer alan hak arama hürriyetini ve hukuk devleti ilkelerinden olan kazanılmış hak kavramını ortadan kaldırmaktadır.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Açıklanan nedenlerle Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devletine ve 36. maddesinde düzenlenen hak arama hürriyetine aykırı olan kuralların iptali gerektiğinden, çoğunluk görüşüne katılmadık.</span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></span></p> <div align="center"> <table width="567" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:15.0cm;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:480; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" class="MsoTableGrid"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="310" valign="top" style="width:232.15pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="mso-bookmark:bookmark0"><span style="font-size:9.0pt">Mehmet ERTEN</span></span></p> </td> <td width="310" valign="top" style="width:232.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="font-size:9.0pt">Zehra Ayla PERKTAŞ</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p align="left" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:left;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent: 1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="Gvdemetni0"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;text-indent:1.0cm; line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 144.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">KARŞIOY YAZISI</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt">25.2.2010 günlü, 5953 sayılı Kanun’la 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’na eklenen Ek 14. maddede, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığından ve ortaklarından hiçbir hak ve alacak talebinde bulunulamayacağı, Kanun’un değiştirilen Geçici 4. maddesiyle de, devredilen varlıklardan ve devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklarına karşı yargı mercilerinde açılmış veya husumet yöneltilmiş davalar ile icra takiplerinin Ek 14. madde uygulanarak sonuçlandırılması öngörülmektedir. </span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Anayasa’nın 2. maddesinde hukuk devleti, 36. maddesinde hak arama hürriyeti düzenlenmiştir. Malvarlığı kaynaklı bir talebin haklı olup olmadığının saptanması, bağımsız yargı organlarının yetkisine giren bir husus olup, somut olaylarda sözleşmeye dayalı bir hakkın sözleşmenin tarafı olmayan veya tarafı olmaktan çıkmış kişilerden istenip istenemeyeceğinin belirlenmesi ancak hak arama hürriyetinin kullanılmasıyla mümkün olabilir. Başka bir ifadeyle, hukuk devletinde yasa koyucunun, hukuk sisteminin genel ilkeleri karşısında dava yoluyla bir hakkın aranmasının yararı olmayacağı gerekçesiyle hak arama hürriyetinin özünü zedeleyen, kullanılmaz hale getiren bir düzenleme yapması mümkün değildir. Yasa kuralının çıktığı tarihte açılmış veya husumet yöneltilmiş dava ve icra takiplerinin de sonuçlandırılmaksızın, yasa gereği zorunlu olarak reddedilmesi hukuk devleti ilkesine aykırıdır.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Kuralların Anayasa’nın 2. ve 36. maddelerine aykırılık nedeniyle iptali gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <div align="center"> <table width="567" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:15.0cm;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:480; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" class="MsoTableGrid"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="241" valign="top" style="width:180.65pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p style="text-align:justify;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt"> </span></p> </td> <td width="241" valign="top" style="width:180.65pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT </span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 81.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 81.0pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <p align="center" style="text-align:center;text-indent:1.0cm; line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm 81.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">KARŞI GÖRÜŞ</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">25.2.2010 tarihli ve 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 3. maddesiyle 2.3.1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’na eklenen Ek 14. maddenin <span class="GramE">ve<span style="mso-spacerun:yes"> </span>4</span>. maddesi ile değiştirilen yine Toplu Konut Kanunu’nun Geçici 4. maddesinin Anayasa’ya aykırı olduğu gerekçesiyle iptali istenmiştir.</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un iptali talep edilen maddeleri şöyledir:</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">“Ek Madde 14- <span class="GramE">28/3/2001</span> tarihli ve 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına (TOKİ) devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığından ve ortaklıklarından hiçbir hak ve alacak talebinde bulunulamaz.”</span></i></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span class="GramE"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family: "Times New Roman"">“Geçici Madde 4- Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklıklarına karşı yargı mercilerinde açılmış veya husumet yöneltilmiş devam eden davalar ile icra takipleri ek 14 üncü madde hükmü uygulanarak sonuçlandırılır.”</span></i></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">İptal konusu maddelerin gerekçelerinin ilgili bölümleri ise şu şekildedir:</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">“Madde 3- Madde <span class="GramE">ile;</span> 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa iki ek madde eklenmiştir. Ek 14 üncü maddede; Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına yapılan devirlerle ilgili düzenlemeye yer verilmiştir. <span class="GramE">28.3.2001 tarihli ve 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketinin bankacılık faaliyetleri dışında kalan mal varlıkları ve bu konuda faaliyet gösteren iştiraklerindeki hisse payları ve ticari gayrimenkulleri ile ihtiyaç fazlası gayrimenkullerinin bilânço değeri üzerinden olmak üzere bedeli mukabilinde, Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilmesi düzenlenmiştir.</span></span></i></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><i><span style="font-size: 9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Bilahare 4684 sayılı Kanun ile Bankanın tasfiyesi öngörülmüştür. Tasfiyeden amaç, Bankanın kanuni takipteki alacaklarının tahsili ile gayrimenkul faaliyetlerinden doğan borçların ödenmesi ve alacakların tahsilini müteakip hissedarlara dağıtım yapılarak Bankanın tüzel kişiliğinin sona erdirilmesidir. Bu nedenle devir konusu varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce Banka tarafından yapılmış akitlerden doğan yükümlülüklerin de Banka tarafından yapılmış işlemlerden doğduğu nazara alınarak Bankanın tasfiyesi çerçevesinde karşılanması gerekmektedir. Zira tasfiye halindeki Bankanın mevcut işlevi alacak tahsili ve borç ödemesinden ibarettir, bu işlemler bitirildiğinde de tüzel kişiliği sona erecektir. Bu çerçevede maddede, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının ve ortaklıklarının devraldığı varlıklar ve bu varlıklara dair devirden önce yapılmış akitlerle ilgili yükümlülüklerden sorumlu olmaması hüküm altına alınmıştır.</span></i></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><i><span style="font-size: 9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Madde 4- Madde <span class="GramE">ile;</span> 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun geçici 4 üncü maddesi değiştirilerek, Toplu Konut idaresi Başkanlığının ve ortaklıklarının Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketinden devraldığı varlıklar ve bu varlıklara dair devirden önce yapılmış akitlerle ilgili borçlardan sorumlu olmamasına ilişkin getirilen hükmün, devir tarihinden sonra açılmış dava ve icra takiplerinde veya devir tarihinden önce Banka aleyhine açılmış olup devir tarihinden sonra dava ihbarı ve sair suretle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklıklarına husumet yöneltilmek suretiyle sürdürülen dava ve icra takiplerinde de uygulanması öngörülmüştür.” </span></i></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Mahkememiz çoğunluğu tarafından, sözleşmenin sadece taraflarını bağlayacağı, üçüncü kişileri bağlamayacağı, tescil veya şerh edilmemiş hakların üçüncü kişilere karşı ileri sürülemeyeceği, dolayısıyla bu şekildeki hakların <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı ileri sürülebileceği gerekçeleriyle, iptali istenen her iki hükümde Anayasaya aykırı görülmemiştir.</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">İptali talep edilen kuralların gerekçeleri dikkate alındığında, söz konusu maddelerin, Bakanlar Kurulu kararı ile tasfiye haline giren Türkiye Emlak Bankasının bankacılık faaliyetleri dışında kalan malvarlığının, ticari gayrimenkulleri ile ihtiyaç <span class="GramE">fazlası<span style="mso-spacerun:yes"> </span>gayrimenkullerinin</span>, bilanço değeri üzerinden bedeli mukabilinde devredilmesi kabul edilmiş,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>ancak <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına devredilen malvarlığı ile ilgili olarak, devirden önce gerçekleşen yükümlülüklerin <span class="SpellE">TOKİ’ye</span><span style="mso-spacerun:yes"> </span>ve ortaklıklarına geçmemesi, tasfiye halindeki banka nezdinde kalarak tasfiyesinin amaçlandığı anlaşılmaktadır. Devredilen malvarlığı ile ilgili olarak açılmış dava, yapılmış icra takibi varsa bunlar da, Geçici Madde 4 gereğince, Ek madde 14’te belirtilen esas çerçevesinde sonuçlandırılacak, <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı devam etmemesi sağlanacaktır.</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Öncelikle Ek madde 14’te geçen <i style="mso-bidi-font-style:normal">“…devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler”</i> ifadesinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.<span style="mso-spacerun:yes"> </span>Burada geçen “varlık” kavramı ile kastedilen, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına devredilen, iştiraklerindeki hisse payları, gayrimenkulleri ile ihtiyaç fazlası gayrimenkullerdir. Devredilen bu malvarlığı, aktifi ve pasifi ile bir bütün olarak devredilmemiş, sadece bedeli karşılığında aktifi ile devredilmek istenmiş, TOKİ ve ortaklıkları, <span class="GramE">devraldığı<span style="mso-spacerun:yes"> </span>bu</span> malvarlığından kaynaklanan yükümlülüklerle sorumlu kılınmak istenmemiştir. <span class="GramE">Nitekim,</span> hükmün gerekçesinde yer alan, “<i style="mso-bidi-font-style:normal">Bu çerçevede maddede, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının ve ortaklıklarının devraldığı varlıklar ve bu varlıklara dair devirden önce yapılmış akitlerle ilgili yükümlülüklerden sorumlu olmaması hüküm altına alınmıştır”</i> ifadesi bu sonucu açıkça teyit etmektedir. O nedenle de, hükümde herhangi bir sınırlama yapılmaksızın,<i style="mso-bidi-font-style:normal"> “…devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler” </i>denilerek herhangi bir istisnaya yahut yoruma meydan bırakılmamıştır. Bu açıdan, devredilen varlıklar üzerindeki devirden önce gerçekleşmiş üçüncü <span class="GramE">kişilere<span style="mso-spacerun:yes"> </span>ait</span> gerek ayni, gerek şahsi tescil veya şerh edilmiş olsalar dahi,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>tüm haklar hükmün kapsamı içinde kabul edilmelidir.</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Bilindiği gibi borçlar, kanundan, mahkeme kararından, sözleşmeden, haksız fiilden vb. doğabilir. Bu açıdan bakıldığında, devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılan akitlerden doğan yükümlülükler, <span class="SpellE"><span class="GramE">TOKİ’ye</span></span><span class="GramE"><span style="mso-spacerun:yes"> </span>ve</span> ortaklıklarına karşı ileri sürülemeyecek diğerlerinin ise ileri sürülmesi mümkün olacaktır. </span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Malvarlığına ilişkin haklar, genel olarak ayni haklar ve şahsi haklar olarak ikiye ayrılmaktadır. Şahsi haklardan, Medeni Kanun m. 1009’da öngörülen şahsi hakların tapu siciline şerh verdirilmesi kabul edilmiştir. <span class="GramE">Bu<span style="mso-spacerun:yes"> </span>şekilde</span> tapu siciline şerh verilen şahsi haklar da, tıpkı ayni haklar gibi, eşyaya bağlı borç haline gelmekte ve üçüncü kişilere karşı ileri sürülebilmektedir. Buna karşılık, şerh edilmemiş şahsi haklar üçüncü kişilere karşı ileri sürülememekte, sadece ilgili tarafları örneğin sözleşmeyi <span class="GramE">imzalayan<span style="mso-spacerun:yes"> </span>tarafları</span> bağlamaktadır. Eğer, sözleşme konusu şey, örneğin kiralanan taşınmaz kiralayan tarafından üçüncü bir kişiye devredilirse, kiralayanın kira konusu taşınmazı kullanma hakkı sona ermekte, üçüncü kişiye karşı ileri sürülememektedir; böyle bir durumda kiracının,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>kiralayandan tazminat istemesi mümkün olabilmektedir. Buna karşılık, kira tapu siciline şerh verilmişse, kiracı <span class="GramE">hakkını<span style="mso-spacerun:yes"> </span>taşınmazı</span> devralan üçüncü kişiye karşı da ileri sürebilmektedir.</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Bu açıdan söz konusu hükmü incelediğimizde, devirden önce doğmuş olan yükümlülükler açısından, <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına devredilen varlıklarla ilgili olarak, eğer eşyaya bağlı borç haline gelmiş, ayni veya tapu siciline şerh verilmiş <span class="GramE">şahsi<span style="mso-spacerun:yes"> </span>haklar</span> varsa, bunlar devirle sona ermeyeceğinden, devralan <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı ileri sürülebilmelidir. Buna karşılık, devredilen varlıklarla ilgili olarak Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketinin şahsi yükümlülüğü varsa, bunlar, ilgili malvarlığının devriyle birlikte, üçüncü kişiye yani <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına geçmez,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>bunların sorumlusu Emlak Bankası olarak kalmakta devam etmelidir. Ancak, ilgili malvarlığı üçüncü bir kişiye devredildiğinden, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim <span class="GramE">Şirketi<span style="mso-spacerun:yes"> </span>bu</span> yükümlülüğü aynen ifa edemiyorsa, tazminat sorumluluğu söz konusu olabilir. Bu çerçevede değerlendirildiğinde, iptali istenilen hükümde, ayni hak, şahsi hak, herhangi bir sınırlama yapılmadan, <i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="mso-bidi-font-weight:bold">“…</span>devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan <span class="SpellE"><span class="GramE">yükümlülükler”in</span></span><span class="GramE"> <span style="font-style:normal"><span style="mso-spacerun:yes"> </span><span class="SpellE">TOKİ’ye</span></span></span></i> ve ortaklıklarına geçmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu durum, madde gerekçesinde de tereddüde yer bırakmayacak şekilde ifade edilmiştir. Bu şekilde, devredilen varlıklar üzerinde, devirden önce üçüncü kişiler lehine doğmuş (mülkiyet dışındaki diğer) ayni ve tapu siciline şerh verilen şahsi hakların, <span class="GramE">devralan<span style="mso-spacerun:yes"> </span><span class="SpellE">TOKİ’ye</span></span> ve ortaklıklarına karşı ileri sürülmesinin kanunla engellenmesi, hak sahiplerinin Anayasa m. 35 ile koruma altına alınan mülkiyet hakkının ihlâli sonucunu doğurmaktadır. </span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Bir an için, üçüncü kişilerin devirden önce iktisap ettiği ayni ve tapu siciline şerh verilen şahsi hakların zaten tapu sicilinden anlaşılabileceği, devralanın bunlarla yüklü olarak ilgili taşınmazları devraldığı, o nedenle bunların <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı ileri sürülebileceğinin <span class="SpellE">tabîi</span> olduğu, o nedenle hükmün devredilen varlıklar ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan (şerh verilmemiş) şahsi hakları kapsadığı, bunların <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı ileri sürülmesinin engellenmek istendiği düşünülebilir. </span></span><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Ancak yukarıda belirtildiği üzere, tapu siciline şerh verilmemiş şahsi haklar zaten devirden sonra, <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı ileri sürülemez, devreden borçlu Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketine karşı ileri sürülebilir. O nedenle, devirden sonra <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı zaten ileri sürülemeyen şahsi hakların, ileri sürülmesinin engellenmesi için tekrar bir hüküm getirmek anlamsız olur. </span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">İptali talep edilen diğer hüküm, Geçici Madde 4 <span class="GramE">açısından<span style="mso-spacerun:yes"> </span>konu</span> incelendiğinde, Ek madde 14’teki düzenlemenin esas alınarak, devredilen varlıklardan<span style="mso-spacerun:yes"> </span>ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan<span style="mso-spacerun:yes"> </span>yükümlülüklerden kaynaklanan uyuşmazlıklar ve yapılan takiplerin durumu düzenlenmiş ve şöyle denilmiştir. <span class="GramE"><i style="mso-bidi-font-style:normal">“Geçici Madde 4 - Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi tarafından Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilen varlıklardan ve bu varlıklarla ilgili devirden önce yapılmış akitlerden doğan yükümlülükler nedeniyle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklıklarına karşı yargı mercilerinde açılmış veya husumet yöneltilmiş devam eden davalar ile icra takipleri ek 14 üncü madde hükmü uygulanarak sonuçlandırılır.”</i></span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Görüldüğü gibi hükümle, hükmün gerekçesinde de belirtildiği üzere, EK madde 14’de getirilen esasın, “devir tarihinden sonra açılmış dava ve icra takiplerinde veya devir tarihinden önce Banka aleyhine açılmış olup devir tarihinden sonra dava ihbarı ve sair suretle Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ve ortaklıklarına husumet yöneltilmek suretiyle sürdürülen dava ve icra takiplerinde de uygulanması” öngörülmüştür. </span></span><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Böylece,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>EK madde 14 ile <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı ileri <span class="GramE">sürülmesi<span style="mso-spacerun:yes"> </span>engellenen</span> haklara ilişkin olarak, bu kez dava ve takiplerin de <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklarına karşı devam ettirilmesi engellenerek, TOKİ ve ortaklıkları söz konusu dava ve takiplerden de kurtarılmak istenmiştir. </span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">EK madde 14 açısından yukarıda belirtilen gerekçelere paralel olarak, burada da <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı ileri sürülebilen ayni haklar ve tapu siciline şerh verilmiş şahsi haklar nedeniyle <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı artık yeni dava açılamayacağı, takip yapılamayacağı; eğer daha <span class="GramE">önce<span style="mso-spacerun:yes"> </span>dava</span> açılmış, takip yapılmış ise,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>bunların da Tasfiye Halinde Emlak Bankasına yöneltilmesi gerekeceği sonucu ortaya çıkmaktadır.</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Üçüncü kişilerin elde ettikleri ayni haklar ve şerh verilmiş şahsi haklar nedeniyle, dava açmaları veya takip yapmaları gerektiğinde, bunu <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına yöneltmeleri gerekiyorsa, örneğin ipoteğin paraya çevrilmesi yolu ile takipte olduğu gibi, <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına yöneltmeleri söz konusu hüküm ile engellendiğinden, hak arama özgürlüğü sınırlanmış olmaktadır. Bu durumun da,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>hak arama özgürlüğünü düzenleyen Anayasanın 36. maddesine aykırılık teşkil ettiği açıktır. Keza, örneğin devredilen bir taşınmaz üzerinde 3. kişi lehine ipotek varsa,<span style="mso-spacerun:yes"> </span>ipoteğin paraya çevrilmesi yolu ile takip, ipoteğin ayni hak niteliğinde olması nedeniyle taşınmaza ve taşınmazın sahibine yöneltilmek zorundadır. Oysa <span class="SpellE">sözkonusu</span> hüküm nedeniyle ipotekli taşınmazı devralan <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına karşı takip yapılamayacaktır. Bu durum, ayni hakkın niteliğine aykırı olduğu, o nedenle hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmadığı gibi, hak sahibinin ayni hakkını etkisiz hale getirdiğinden <span class="GramE">mülkiyet<span style="mso-spacerun:yes"> </span>hakkına</span> da aykırıdır.</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Daha önce <span class="SpellE">TOKİ’ye</span> ve ortaklıklarına <span class="GramE">karşı<span style="mso-spacerun:yes"> </span>açılmış</span> davaların, yapılmış takiplerin bundan sonra Tasfiye Halinde Emlak Bankasına yöneltilmesi gerekeceğinden, bu durum yine hak arama özgürlüğünü kısıtlama anlamına geleceği gibi, dava veya takipte alacaklı üçüncü kişi lehine doğmuş bir takım hakların, örneğin haciz vb.<span style="mso-spacerun:yes"> </span>sona ermesine de<span style="mso-spacerun:yes"> </span>neden olabilir. O nedenle, Anayasa m. 2 gereğince, hukuk devleti ilkesinin bir gereği olan hukuki istikrarın, bir takım kazanılmış hakların korunması gereğinin de ihlâli sonucu ortaya çıkabilir.<span style="mso-spacerun:yes"> </span></span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Yukarıda belirtilen nedenlerle, 25.2.2010 günlü ve 5953 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun;</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">- 3. maddesi ile 2.3.1984 günlü ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa eklenen Ek 14. maddenin,</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">- 4. maddesi ile değiştirilen 2.3.1984 günlü ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun Geçici 4. maddesinin,</span></p> <p style="text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoBodyText"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">Anayasa’nın 2<span class="GramE">.,</span> 35. ve 36. maddelerine aykırı olduğu ve iptali gerektiği kanaatinde olduğumdan, çoğunluk görüşüne katılmıyorum.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"> </span></p> <table width="567" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width:15.0cm;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:480; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" class="MsoTableGrid"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="241" valign="top" style="width:180.65pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p style="text-align:justify;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size: 9.0pt"> </span></p> </td> <td width="241" valign="top" style="width:180.65pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt">Erdal TERCAN</span></p> </td> </tr> </tbody> </table>