<p align="center" style="text-align:center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:Arial;color:navy">ANAYASA MAHKEMESİ KARARI</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:66.0pt" class="MsoNormal"><u><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight:bold">Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:</span></u></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:66.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">Başvuru Numarası<span style="mso-tab-count:1"> </span>: 2012/22</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:66.0pt" class="MsoNormal"><b style="mso-bidi-font-weight:normal"><span style="font-size:9.0pt">Karar Tarihi<span style="mso-tab-count:1"> </span>: <span class="GramE">25/12/2012</span></span></b></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level:1;mso-hyphenate:none; tab-stops:center 8.0cm left 406.65pt right 16.0cm" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">İKİNCİ BÖLÜM</span></b></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height:12.0pt; mso-line-height-rule:exactly;mso-outline-level:1;mso-hyphenate:none" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">KARAR</span></b></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">Başkan</span></b><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>:<span style="mso-tab-count:1"> </span>Alparslan ALTAN</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">Üyeler<span style="mso-tab-count:1"> </span></span></b><span style="font-size:9.0pt">:<span style="mso-tab-count:1"> </span>Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:2"> </span>Recep KÖMÜRCÜ</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:2"> </span>Engin YILDIRIM</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:2"> </span>Celal Mümtaz AKINCI</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">Raportör<span style="mso-tab-count:1"> </span></span></b><span style="font-size:9.0pt">:<span style="mso-tab-count:1"> </span>Salim KÜÇÜK</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">Başvurucu<span style="mso-tab-count:1"> </span></span></b><a name="OLE_LINK4"><span style="font-size:9.0pt">:<span style="mso-tab-count: 1"> </span></span></a><span class="SpellE"><span style="mso-bookmark:OLE_LINK4"><span style="font-size:9.0pt">Büğdüz</span></span></span><span style="mso-bookmark: OLE_LINK4"><span style="font-size:9.0pt"> Köyü Muhtarlığı</span></span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:5.0cm 148.85pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">Vekili</span></b><span style="font-size:9.0pt"><span style="mso-tab-count:1"> </span>:<span style="mso-tab-count:1"> </span>Av. Yalçın KASAROĞLU</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="ListeParagraf"><b><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">I. BAŞVURUNUN KONUSU</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">1. Başvurucu, Çankırı İli, Orta İlçesi, <span class="SpellE">Büğdüz</span> ve Dodurga Köyleri arasındaki yayla ve mera uyuşmazlığı ile ilgili davanın, yargılama ve kanun yolu incelemeleri sürecinde usul hükümlerinin yanlış uygulandığını belirterek adil yargılanma hakkının ihlal edildiğini ileri sürmüştür.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">II. BAŞVURU SÜRECİ</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">2. Başvuru, <span class="GramE">26/9/2012</span> tarihinde Anayasa Mahkemesine şahsen yapılmıştır. Belirlenen eksikliklerin tamamlanmasının ardından, dilekçe ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinde Komisyona sunulmasına engel bir eksikliğin bulunmadığı tespit edilmiştir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">3. İkinci Bölüm Üçüncü Komisyonunca, <span style="mso-bidi-font-style:italic">başvurunun karara bağlanması için Bölüm tarafından ilke kararı alınması gerekli görüldüğünden</span>, Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 33. maddesinin (3) numaralı fıkrası uyarınca, kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına, dosyanın Bölüme gönderilmesine karar verilmiştir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><b><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">III. OLAYLAR VE OLGULAR</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-outline-level:1;mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">A. Olaylar</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">4. Başvuru dilekçesindeki ilgili olaylar özetle şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">5. <span class="SpellE">Yabanabat</span> (Kızılcahamam) Asliye Hukuk Mahkemesi, <span class="SpellE">Büğdüz</span> ve Dodurga Köyleri arasındaki yayla ve mera uyuşmazlığından kaynaklanan davayı, 23 Teşrinievvel 1927 tarih ve E.1927/504, K.1927/770 sayılı kararıyla <span class="SpellE">Büğdüz</span> Köyü Muhtarlığı lehine sonuçlandırmıştır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">6. Dodurga Köyü Muhtarlığının yargılamanın yenilenmesi talebini kabul eden Orta Asliye Hukuk Mahkemesi, bu kez Dodurga Köyü Muhtarlığı lehine <span class="GramE">8/5/1968</span> tarih ve E.1966/12, K.1968/39 sayılı kararı vermiştir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">7. Yargıtay 1. Hukuk Dairesi, <span class="SpellE">temyizen</span> incelediği Orta Asliye Hukuk Mahkemesinin kararını <span class="GramE">30/9/1968</span> tarih ve E.1968/5939, K.1968/6083 sayılı ilamıyla yetki yönünden bozmuştur.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">8. Dodurga Köyü Muhtarlığının karar düzeltme talebi üzerine aynı Daire, <span class="GramE">31/12/1968</span> tarih ve E.1968/8637, K.1968/8507 sayılı ilamıyla bu kez Orta Asliye Hukuk Mahkemesinin kararını onamıştır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">9. <span class="SpellE">Büğdüz</span> Köyü Muhtarlığının onama kararına karşı karar düzeltme talebini de kabul eden aynı Daire, <span class="GramE">14/7/1969</span> tarih ve E.1969/3309, K.1969/4545 sayılı ilamıyla Orta Asliye Hukuk Mahkemesinin kararını tekrar bozmuştur.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">10. Orta Asliye Hukuk Mahkemesi, <span class="GramE">29/4/1970</span> tarih ve E.1969/99, K.1970/56 sayılı kararı ile Dairenin bozma ilamına <span class="SpellE">direnilmesine</span> karar vermiş ve bu karar, Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 14/6/1974 tarih ve E.1970/1–571, K.1974/697 sayılı ilamıyla onanmıştır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">11. <span class="SpellE">Büğdüz</span> Köyü Muhtarlığının karar düzeltme isteğini kabul eden Yargıtay Hukuk Genel Kurulu, bu kez <span class="GramE">3/12/1975</span> tarih ve E.1974/1–838, K.1974/1558 sayılı ilamıyla onama kararını kaldırarak Orta Asliye Hukuk Mahkemesinin direnme kararını bozmuştur.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">12. Dodurga Köyü Muhtarlığının karar düzeltme istemini de kabul eden Yargıtay Hukuk Genel Kurulu, <span class="GramE">19/11/1976</span> tarih ve E.1976/1–1919, K.1976/2945 sayılı ilamıyla Orta Asliye Hukuk Mahkemesince verilen direnme kararını onamıştır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-outline-level:1;mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">B. İlgili Hukuk</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">13. Anayasa’nın 127. maddesinin birinci ve beşinci fıkraları şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">“<i>Mahalli idareler; il, belediye veya köy halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruluş esasları kanunla belirtilen ve karar organları, gene kanunda gösterilen, seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzelkişileridir.</i>”</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">…</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Merkezî idare, mahallî idareler üzerinde, mahallî hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, toplum yararının korunması ve mahallî ihtiyaçların gereği gibi karşılanması amacıyla, kanunda belirtilen esas ve usuller dairesinde idarî vesayet yetkisine sahiptir.”</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">14. <span class="GramE">18/3/1924</span> tarih ve 442 sayılı Köy Kanunu’nun 2. maddesi şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">“Cami, mektep, otlak, yaylak, baltalık gibi orta malları bulunan ve toplu veya dağınık evlerde oturan insanlar bağ ve bahçe ve <span class="SpellE">tarlalariyle</span> birlikte bir köy teşkil ederler.”</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:38.5pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">15. 442 sayılı Köy Kanunu’nun 16. maddesi şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">“Köy gelirleri, köy işlerini gören köyün aylıklı adamlarının aylık ve <span class="SpellE">yıllıklariyle</span> köy sınırları içinde yapılacak mecburi köy işlerine yetmezse:</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">En yüksek haddi yirmi lirayı aşmamak üzere herkesin hal ve vaktine göre köy ihtiyar meclisi <span class="SpellE">karariyle</span> köyde oturanlara ve köyde maddi alakası bulunanlara salma salınır”.</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">16. 442 sayılı Köy Kanunu’nun 20. maddesi şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">“Her köyde bir köy derneği, bir köy muhtarı, bir de ihtiyar meclisi bulunur. Köyde 24 üncü maddeye göre köy muhtarını ve ihtiyar meclisi azalarını seçmeğe hakkı olan kadın ve erkek köylülerin toplanmasına köy derneği derler. Köy muhtarı ve ihtiyar meclisi azaları doğrudan doğruya köy derneği tarafından ve köylü kadın ve erkekler arasından seçilir. Köy muhtarı ihtiyar meclisinin başıdır.”</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">17. 442 sayılı Köy Kanunu’nun 56. maddesi şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">“…mecburi işleri <span class="SpellE">yapmıyan</span> köylüden ihtiyar meclisinin <span class="SpellE">karariyle</span> haline göre bir kuruştan yüz kuruşa kadar ceza alınır. …Cezaya <span class="SpellE">mahküm</span> olan adam o işten gene kaçarsa evvelki ceza iki kat olarak alınır.</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">İhtiyar meclisince salınan parayı <span class="SpellE">ödemiyenlerden</span> iki katı (66) <span class="SpellE">ncı</span> maddeye göre tahsil olunur”.</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">18. <span class="GramE">25/2/1998</span> tarih ve 4342 sayılı Mera Kanunu’nun<span style="color:#3366FF"> </span>4. maddesinin birinci fıkrası şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i style="mso-bidi-font-style:normal"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">“Mera, yaylak ve kışlakların kullanma hakkı bir veya birden çok köy veya belediyeye aittir. Bu yerler Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır.”</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph11"><a name="OLE_LINK8"></a><a name="OLE_LINK7"><span style="mso-bookmark:OLE_LINK8"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">IV. İNCELEME VE GEREKÇE</span></b></span></a></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 38.5pt" class="listparagraph1"><span style="mso-bookmark:OLE_LINK7"><span style="mso-bookmark:OLE_LINK8"><span style="font-size:9.0pt;font-family: "Times New Roman"">19. Mahkemenin <span class="GramE">25/12/2012</span> tarihinde yapmış olduğu toplantıda, başvurucunun 26/9/2012 tarih ve 2012/22 numaralı bireysel başvurusu incelenip gereği düşünüldü:</span></span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-outline-level:1;mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">A. Başvurucunun İddiaları</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt 38.5pt" class="listparagraph1"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">20. Başvurucu, Çankırı İli, Orta İlçesi, <span class="SpellE">Büğdüz</span> ve Dodurga Köyleri arasındaki yayla ve mera uyuşmazlığından kaynaklanan, Kızılcahamam ve Orta Asliye Hukuk Mahkemelerinde görülen davanın, yargılama ve kanun yolu incelemeleri sürecinde usul hükümlerinin yanlış uygulanması nedeniyle <span class="SpellE">Büğdüz</span> Köyü aleyhine sonuçlandığını belirterek, Anayasa’nın 36 ve 138. maddelerinde tanımlanan haklarının ihlal edildiğini ileri sürmüştür.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-outline-level:1;mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><b><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">B. Değerlendirme</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:38.5pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">21. Anayasa’nın 148. maddesinin üçüncü fıkrası şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">“Herkes, Anayasada güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerinden, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamındaki herhangi birinin kamu gücü tarafından, ihlal edildiği iddiasıyla Anayasa Mahkemesine başvurabilir. Başvuruda bulunabilmek için olağan kanun yollarının tüketilmiş olması şarttır.”</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">22. <span class="GramE">30/3/2011</span> tarih ve <span style="color:black;letter-spacing:.1pt">6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un “<i>Bireysel başvuru hakkı</i></span>” kenar başlıklı 45. maddesinin (1) numaralı fıkrası şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">“Herkes, Anayasada güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerinden, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve buna ek Türkiye’nin taraf olduğu protokoller kapsamındaki herhangi birinin kamu gücü tarafından, ihlal edildiği iddiasıyla Anayasa Mahkemesine başvurabilir.”</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman";color:black;letter-spacing:.1pt">23. 6216 sayılı </span><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Kanun’un<span style="color:black;letter-spacing:.1pt"> “<i>B</i></span><i>ireysel başvuru hakkına sahip olanlar</i>” kenar başlıklı 46. maddesinin (2) numaralı fıkrasının birinci cümlesi şöyledir:</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="listparagraph1"><i><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">“(2)Kamu tüzel kişileri bireysel başvuru yapamaz.”</span></i></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">24. Anayasa’nın<span style="color:black;letter-spacing:.1pt"> 148. maddesinin üçüncü ve 6216 sayılı Kanun’un 45. maddesinin (1) numaralı fıkraları uyarınca, Anayasa’da güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerinden, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve buna ek Türkiye’nin taraf olduğu protokoller kapsamındaki herhangi birinin kamu gücü tarafından ihlal edildiğini iddia eden herkese Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yapma hakkı tanınmıştır. </span></span></span><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman";color:black; letter-spacing:.1pt">Dolayısıyla medeni haklara sahip gerçek ve tüzel kişiler bireysel başvuru yönünden dava ehliyetine sahiptir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span class="GramE"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">25. 6216 sayılı <span style="color:black;letter-spacing:.1pt">Kanun’un</span> 46. maddesinin (1) numaralı fıkrasında, bireysel başvurunun ancak ihlale yol açtığı ileri sürülen işlem, eylem ya da ihmal nedeniyle güncel ve kişisel bir hakkı doğrudan etkilenenler tarafından yapılabileceği kurala bağlanmış, buna karşılık aynı maddenin (2) numaralı fıkrasının birinci cümlesinde ise kamu tüzel kişilerinin bireysel başvuru yapamayacakları belirtilmiştir.</span></span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">26. Anılan fıkrada belirtilen “<i style="mso-bidi-font-style:normal">kamu tüzel kişisi</i>” kavramı içine, merkezi idare birimleri yanında, mahalli idareler de girmektedir. Bu açıdan mahalli idareler üzerindeki vesayet denetiminin gevşek veya sıkı olmasının ya da ilgili idarenin içinde bulunduğu hukuki ilişkinin niteliğinin bir önemi yoktur.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">27. Anayasa’nın 127. maddesinin birinci ve beşinci fıkraları uyarınca “<i style="mso-bidi-font-style:normal">köy</i>”, köy halkının müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere oluşturulan, kuruluş esasları kanunla düzenlenen ve merkezi idarenin idari vesayet denetimi altına bulunan kamu tüzel kişiliğine sahip bir mahalli idare birimidir. 442 sayılı Kanun’da ise vergi salma ve ceza verme gibi kamu gücü ayrıcalıkları ve yetkileriyle donatılmış köyün karar organlarının seçimle işbaşına geleceği düzenlenmiştir.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">28. Bireysel başvuru, kamu gücünün kullanılmasından kaynaklanan hak ihlallerine karşı tanınan bir yol olduğundan kamu tüzel kişilerine bireysel başvuru hakkı tanınması, bu anayasal kurumun hukuki niteliği ile bağdaşmamaktadır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:33.0pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">29. Anayasa’nın 127. maddesinin birinci fıkrası uyarınca yöneticileri doğrudan seçimle işbaşına gelen ve kamu tüzel kişiliğini haiz mahalli idare birimi olan köye, kamu tüzel kişilerinin bireysel başvuru yapamayacaklarını hükme bağlayan 6216 sayılı Kanun’un 46. maddesinin (2) numaralı fıkrası uyarınca bireysel başvuru yapma hakkı tanınmamıştır.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align: justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule:exactly; mso-hyphenate:none;tab-stops:38.5pt" class="listparagraph1"><span style="font-size:9.0pt; font-family:"Times New Roman"">30. Açıklanan nedenlerle kamu tüzel kişisi olan başvurucunun bireysel başvuru ehliyeti bulunmadığı anlaşıldığından, başvurunun diğer kabul edilebilirlik şartları yönünden incelenmeksizin “<i style="mso-bidi-font-style:normal">kişi yönünden yetkisizlik</i>” nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.</span></p> <p style="text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-hyphenate:none;tab-stops:55.0pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-size:9.0pt">V. HÜKÜM</span></b></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;mso-hyphenate:none" class="listparagraph11"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"">Başvurunun, “<i>kişi yönünden yetkisizlik</i>” nedeniyle <b>KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA, </b>yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde bırakılmasına, <span class="GramE">25/12/2012</span><b> </b>tarihinde <b>OY BİRLİĞİYLE </b>karar verildi.</span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;mso-hyphenate:none" class="listparagraph11"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman""> </span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;mso-hyphenate:none" class="listparagraph11"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman""> </span></p> <div align="center"> <table cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="margin-left:1.9pt;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:480; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="160" valign="top" style="width:120.3pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Başkan</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight: bold">Alparslan ALTAN</span></p> </td> <td width="160" valign="top" style="width:119.65pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight: bold">Osman <span class="SpellE">Alifeyyaz</span> PAKSÜT</span></p> </td> <td width="164" valign="top" style="width:123.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight: bold">Recep KÖMÜRCÜ</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;mso-hyphenate:none" class="listparagraph11"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman""> </span></p> <p style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;mso-hyphenate:none" class="listparagraph11"><span style="font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman""> </span></p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="margin-left:1.9pt;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:480; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" class="MsoNormalTable"> <tbody> <tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;mso-yfti-lastrow:yes"> <td width="308" valign="top" style="width:231.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight:bold">Engin YILDIRIM</span></p> </td> <td width="308" valign="top" style="width:231.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt"> <p align="center" style="text-align:center;line-height: 12.0pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoNormal"><span style="font-size:9.0pt;color:black">Üye</span></p> <p align="center" style="margin:0cm;margin-bottom:.0001pt; text-align:center;text-indent:0cm;line-height:12.0pt;mso-line-height-rule: exactly;tab-stops:2.0cm" class="MsoTitle"><span style="font-size:9.0pt;mso-bidi-font-weight: bold">Celal Mümtaz AKINCI</span></p> </td> </tr> </tbody> </table>