6736 sayılı kanun  VUK 359 uncu madde ile düzenlenen suçlara bir af getirmemektedir. Bir suçun belirli bir dönem için suç olmaktan çıkarılması veya bu dönemler için af çıkarılması ancak kanun ile yapılabilir. 6736 sayılı kanunda böyle bir düzenleme yoktur. Dolaylı olarak yapılandırma yapılması halinde bu suçlardan dava açılmayacağı ileri sürülmektedir.

6736 sayılı kanunun yapılandırmayı düzenleyen 5 inci maddesinin 1 inci fıkrası kanuna uygun olarak gelir ve kurumlar vergisi matrahlarının artırılması halinde gelir ve kurumlar vergisi yönünden defter ve kayıtların incelenemeyeceğine, bu yıllara ilişkin tarhiyat yapılamayacağına amirdir.

Aynı şekilde 5/3 maddesi “Mükellefler, bu fıkrada belirtilen şartlar dâhilinde katma değer vergisini artırdıkları takdirde, kendileri nezdinde söz konusu vergiyi ödemeyi kabul ettikleri yıllara ait vergilendirme dönemleri ile ilgili olarak katma değer vergisi incelemesi ve tarhiyatı yapılmaz.”  Demektedir.

 5 inci maddenin 7 inci fıkrası bu kanunun yayımlandığı tarihten önce başlayan vergi incelemelerine devam olunacağını belirtmektedir. Ancak başlanan bu incelemelerin kanununun yayımı tarihinden itibaren bir ay içerisinde bitirilmesi gerekmektedir. İncelemenin bitirilmesinden maksat;  vergi inceleme raporunun ilgili vergi dairesine teslimi ve sonucun vergi dairesi kayıtlarına intikal ettirilmesidir. Bir aylık süre 30 Eylül 2016 tarihine denk gelmektedir. Mükellefin yapılandırma yapması halinde 30 Eylül tarihine kadar bitirilemeyen incelemelere devam edilemeyecektir.

Bir görüşe göre; 359 uncu madde ile düzenlenen suçlardan dava açılması VUK 367 inci madde ile vergi dairesinin mütalaasına yani vergi inceleme memurlarınca düzenlenen vergi suçu raporu ile C. Savcılığına suç duyurusunda bulunması şartına bağlanmıştır, C. Savcıları 359 uncu madde kapsamındaki suçlardan vergi dairesinin mütalaası olmadan resen dava açamazlar. Bu nedenlerle matrah artırımı yapılan yıllarla ilgili olarak gelir ve kurumlar vergisi yönünden inceleme yapılamayacağından suç raporu düzenlenemeyecek ve sonuç olarak bu suçlardan dava açılamayacaktır.

 Bu görüşe katılmıyoruz:

6736 sayılı kanunun 5/4 üncü fıkrasının ç bendi “Matrah veya vergi artırımında bulunulması, 213 sayılı Kanunun defter ve belgelerin muhafaza ve ibrazına ilişkin hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez. “ 

 VUK 367 inci madde C. Savcıları VUK 359 kapsamında bir suç işlendiği duyumu alırlarsa ilgili vergi dairesinden mütalaa ister demektedir.

Diğer itirazımız karşıt inceleme yönündendir. Matrah artırımı yapmayan mükelleften ötürü karşıt inceleme için defter ve belgelerin istenmesi halinde ne olacaktır?